根據(jù)改革方向，《規(guī)定》明確了事業(yè)單位類型劃分和管理方式。事業(yè)單位分為從事公益服務事業(yè)單位、承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。

 

　　《規(guī)定》明確，從事公益服務的事業(yè)單位分為公益一類、公益二類和公益三類。面向社會提供公益服務的公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位，建立理事會、董事會、管委會等形式的法人治理結(jié)構;完善高等學校內(nèi)部治理結(jié)構，建設現(xiàn)代大學制度;建立中小學校長職級制度。

 

　　“目前，承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位，正按照中央和省委省政府部署進行改革。為適應我省事業(yè)單位改革和管理現(xiàn)狀，《規(guī)定》提出，承擔行政職能事業(yè)單位應當將行政職能逐步劃歸行政機構或者轉(zhuǎn)為行政機構;從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位應當按照規(guī)定轉(zhuǎn)制為企業(yè)。”省編辦有關負責人說。

 

　　《規(guī)定》對從事公益服務事業(yè)單位的經(jīng)費來源也予以明確，并規(guī)定按照以事定費的原則確定并予以動態(tài)調(diào)整。根據(jù)新規(guī)，公益一類事業(yè)單位的經(jīng)費來源為財政撥款，由財政提供相應經(jīng)費保障;公益二類事業(yè)單位的經(jīng)費來源為財政補貼，由財政給予經(jīng)費補助或者通過政府購買服務方式給予支持;公益三類事業(yè)單位，實行經(jīng)費自理，對提供公共服務的，可以通過政府購買服務方式給予支持。

 

 

　　據(jù)介紹，2013年，中央提出各地以2012年底事業(yè)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù)實行總量控制，只減不增。為此，《規(guī)定》確定，事業(yè)編制實行總量管理;機構編制部門應當在事業(yè)編制總量內(nèi)，按照權限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行管理。

 

　　事業(yè)編制數(shù)額由機構編制部門按照國家和省頒布的機構編制標準，根據(jù)事業(yè)單位承擔的職責任務核定。事業(yè)編制分為管理人員編制、專業(yè)技術人員編制和工勤技能人員編制，編制結(jié)構比例由機構編制部門根據(jù)事業(yè)單位職責任務和行業(yè)特點確定。

 

　　我省創(chuàng)新事業(yè)單位編制管理，《規(guī)定》明確，對公益一類和尚未制定編制標準的公益二類事業(yè)單位實行編制審批制管理。對已制定編制標準的高等學校、中等職業(yè)學校、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，實行人員控制總量備案管理。對公益三類事業(yè)單位，逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)或者不納入編制管理。中小學教職工編制，實行縣(市、區(qū))域內(nèi)總量控制、動態(tài)調(diào)整。

 

　　事業(yè)編制實行動態(tài)調(diào)整，有下列情形之一的，由機構編制部門對事業(yè)編制進行調(diào)整：事業(yè)單位職責任務發(fā)生變化的;事業(yè)單位機構編制標準調(diào)整的;事業(yè)單位合并、分設的;其他需要調(diào)整的情形。

 

 

　　“原規(guī)定沒有明確事業(yè)單位機構管理的內(nèi)容，新規(guī)對事業(yè)單位機構管理內(nèi)容作了具體規(guī)定，包括事業(yè)單位的設立、合并或者撤銷，事業(yè)單位機構名稱、舉辦主體、機構規(guī)格等。”省編辦有關負責人告訴記者。

 

　　《規(guī)定》明確，事業(yè)單位名稱應當規(guī)范、準確，與其承擔的職責任務相一致，一般稱院、校、所、臺、站、館、社、中心等，可以按照規(guī)定冠地域名稱或者舉辦主體名稱。

 

　　事業(yè)單位機構規(guī)格，根據(jù)國家、省有關規(guī)定和實際情況確定?？h級以上人民政府直屬事業(yè)單位，一般不高于本級人民政府工作部門的規(guī)格;部門、單位所屬事業(yè)單位，一般不高于其舉辦主體內(nèi)設機構的規(guī)格。

 

　　值得注意的是，按照黨的十八屆三中全會部署，《規(guī)定》提出，學校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位逐步取消行政級別，不再明確機構規(guī)格。

 

　　根據(jù)《規(guī)定》，事業(yè)單位職責任務應當區(qū)別于行政機關、企業(yè)和社會組織，符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，舉辦主體不得將行政職能交由事業(yè)單位承擔。

 

　　針對超編進人或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領導人員的情況，新規(guī)明確由機構編制部門責令限期改正;逾期不改正的，由有關部門按照規(guī)定對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。另外，機構編制部門將會同有關部門對事業(yè)單位進行績效考核，考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責評價、機構編制調(diào)整、財政經(jīng)費預算、單位領導班子成員聘用、獎懲及績效工資總量核定等的依據(jù)。