原標(biāo)題：清理“僵尸事業(yè)單位”首次寫(xiě)入報(bào)告，重組公共服務(wù)機(jī)構(gòu)

 

　　在今年的政府工作報(bào)告中，首次將清理處置“僵尸事業(yè)單位”列入報(bào)告，提出要進(jìn)一步調(diào)整重組公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

　　“清理處置‘僵尸事業(yè)單位’實(shí)際上是政府‘放管服’的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不可否認(rèn)，一些事業(yè)單位已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展。”山東社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)于向陽(yáng)分析，或是一些在特殊時(shí)期承擔(dān)特殊工作的事業(yè)單位，其中任務(wù)已經(jīng)完成的事業(yè)單位也沒(méi)有必要存在，需要清理處置。

 

　　去年7月份，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室專門(mén)印發(fā)了《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》《集中清理市縣“僵尸”事業(yè)單位工作方案》，提出要通過(guò)調(diào)整職責(zé)、撤銷(xiāo)、整合等方式，對(duì)省市縣三級(jí)“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行集中清理。

 

　　“從歷史來(lái)看，事業(yè)單位成立的初衷是政府為社會(huì)提供服務(wù)的載體。其中一部分事業(yè)單位經(jīng)過(guò)改革，成為科教文衛(wèi)領(lǐng)域的公共服務(wù)組織。而有部分事業(yè)單位行政化、官僚化嚴(yán)重，甚至成為政府的自留地，沒(méi)能起到拓展職能、服務(wù)群眾的作用。”于向陽(yáng)認(rèn)為，清理實(shí)際上是對(duì)事業(yè)編制資源的優(yōu)化配置。有些“僵尸事業(yè)單位”占著編制資源，而本身已經(jīng)沒(méi)有任何的工作開(kāi)展，另一方面是，很多需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域事業(yè)編制不足。

 

　　值得注意的是，方案明確表示，把騰出來(lái)的事業(yè)編制，調(diào)劑補(bǔ)充到涉及社會(huì)管理和保障改善民生等需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域。

 

　　對(duì)此，于向陽(yáng)建議，事業(yè)編制資源的整合需要做好“加減法”,也就是說(shuō)，清理“僵尸事業(yè)單位”從而充分挖掘現(xiàn)有編制的潛力，可以減少增編的成本。同時(shí)，清理處置事業(yè)單位并不是一撤了之，在調(diào)整整合過(guò)程中，要充分考慮現(xiàn)有在職人員的安置問(wèn)題。