近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的支持力度，各地也都進(jìn)行了有益的嘗試，宿遷是較早探索社會(huì)辦醫(yī)的地區(qū)，也是社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展最快的地區(qū)，但也存在一些問(wèn)題，如政策瓶頸、發(fā)展勢(shì)頭逐步減弱、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚較慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后、人才缺乏矛盾突出等。對(duì)此，省政協(xié)委員趙麗麗提交了《關(guān)于推進(jìn)民辦事業(yè)單位登記管理促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)等民辦公益事業(yè)加快發(fā)展的建議》的提案。

 

　　“近兩年，一些有實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)資本投資注意力轉(zhuǎn)向外地，宿遷本就缺乏的人才外流加快。這些問(wèn)題背后的原因一方面是社會(huì)資本投入積極性受挫，包括民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題困擾投資者再投入，無(wú)法通過(guò)非營(yíng)利組織認(rèn)定導(dǎo)致投入沒(méi)有回報(bào)。另一方面是人才政策落差導(dǎo)致社會(huì)辦醫(yī)人才難招難留，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院‘留不住、招不到’現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出。”趙麗麗說(shuō)。

 

　　在趙麗麗看來(lái)，通過(guò)開(kāi)展民辦事業(yè)單位登記管理試點(diǎn)工作，有利于營(yíng)造民辦公益服務(wù)機(jī)構(gòu)與公辦事業(yè)單位平等對(duì)待、公平參與業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素、共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、同等受到法律保護(hù)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，構(gòu)建主體多元化、提供方式多樣化、管理運(yùn)行規(guī)范化的公益服務(wù)格局，從而推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)等各類民辦公益事業(yè)加快發(fā)展。

 

　　趙麗麗建議，按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，推進(jìn)民辦事業(yè)單位登記管理相關(guān)政策先行在宿遷社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域試點(diǎn)，特別是在宿遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院探索實(shí)施試點(diǎn)，待進(jìn)一步總結(jié)完善后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；對(duì)符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)編制部門審核后可以登記為事業(yè)單位法人，除經(jīng)費(fèi)財(cái)政不保障、人員財(cái)政不供養(yǎng)外，統(tǒng)一執(zhí)行事業(yè)單位相關(guān)政策，享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇；符合條件的民辦非營(yíng)利醫(yī)院（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)醫(yī)院）可以登記為事業(yè)單位法人，實(shí)行編制報(bào)備員額制度。