現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

 

 

　　過去的一年，是我省站在新起點(diǎn)上克難奮進(jìn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和特大洪澇災(zāi)害雙重考驗，在黨中央、國務(wù)院和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，化壓力為動力，視大災(zāi)如大考，苦干實干，砥礪前行，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

 

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值3.2萬億元，增長8.1%。大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。固定資產(chǎn)投資增長13.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.8%。居民消費(fèi)價格漲幅2.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強(qiáng)。

 

　　——新增長動能加快形成。互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動方興未艾，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%；服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高1.6個百分點(diǎn)；新登記注冊企業(yè)增長22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家；電子商務(wù)交易額1.39萬億元，增長26.4%。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新的進(jìn)展。

 

　　——抗洪救災(zāi)奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災(zāi)害，沉著應(yīng)對，精準(zhǔn)施策，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾172萬人次，救助受災(zāi)困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災(zāi)之后無大疫。及時恢復(fù)重建了一批重要民生、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災(zāi)情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98－”的奇跡，充分彰顯了湖北力量！

 

　　——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)。壓減鋼鐵產(chǎn)能338萬噸、煤炭產(chǎn)能1011萬噸，國家下達(dá)的三年任務(wù)，一年超額完成；淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降1個百分點(diǎn)。降低企業(yè)綜合成本800億元?；A(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域補(bǔ)短板步伐加快。“三去一降一補(bǔ)”扎實推進(jìn)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了主動。

 

　　——人民生活持續(xù)改善。精準(zhǔn)脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、7.4%。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。

 

　　成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長保平安考驗之大前所未有。尤其是特大洪澇災(zāi)害覆蓋全省所有市縣，受災(zāi)人口2000多萬，災(zāi)情歷史罕見。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合格答卷。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住荊楚人民堅毅前行的步伐！

 

　　一年來，我們主要做了以下工作。

 

　　一是立足穩(wěn)增長有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行。保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。堅持把貫徹落實國家重大決策、重大政策作為重大機(jī)遇，推動“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目化、工程化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，組織開展重大項目“開工周”“開工月”活動，成功舉辦中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經(jīng)貿(mào)活動，啟動促進(jìn)民間投資五大專項行動。天河機(jī)場三期、武當(dāng)山機(jī)場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費(fèi)供給，傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級，新興消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高。堅持強(qiáng)基固本，下大力搞活實體經(jīng)濟(jì)。“營改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上；實現(xiàn)直接融資3698億元，增長68.9%；省級財政安排300億元調(diào)度資金，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)良好收官。

 

　　二是聚焦提質(zhì)效優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持一手抓新經(jīng)濟(jì)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。出臺發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等政策措施，推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。滾動實施“萬企萬億技改工程”。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1080家。

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務(wù)收入1.35萬億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，金融、信息軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速成長，服務(wù)供給有效提升。全省旅游接待總?cè)藬?shù)超過5.7億人次，實現(xiàn)總收入4870億元，分別增長12%和13%。

 

　　三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題。扎實抓好“放管服”改革，省級再取消、調(diào)整和下放行政審批194項；率先對接國家投資項目網(wǎng)上聯(lián)審平臺，實現(xiàn)四級縱向貫通；實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革全面實施，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)有序開展。國企、財稅、物價、投融資等改革深入推進(jìn)。堅持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿(mào)區(qū)獲批設(shè)立，開啟我省改革開放的新航程。實際使用外資首次突破100億美元，引進(jìn)省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增13家，累計達(dá)254家。對外合作深入拓展，57個國際產(chǎn)能合作項目進(jìn)展順利。大通道、大平臺、大通關(guān)體系建設(shè)加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設(shè)。

 

　　四是著眼優(yōu)生態(tài)推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進(jìn)長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復(fù)工程。堅持用好綠色指揮棒，嚴(yán)格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質(zhì)總體良好，全省17個重點(diǎn)城市PM2.5均值下降16.9%。“綠滿荊楚”行動持續(xù)推進(jìn)，累計造林743萬畝。神農(nóng)架獲得“世界自然遺產(chǎn)地”稱號。成功舉辦首屆湖北?。S石）園林博覽會。

 

　　五是緊扣惠民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，財政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退伍軍人、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平進(jìn)一步提高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)起步。實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農(nóng)村危房改造10萬戶。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校1157所，招聘農(nóng)村義務(wù)教育教師6547名。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)基層文化服務(wù)供給，群眾性文化體育活動蓬勃開展。安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范州”稱號。

 

　　狠抓政府自身建設(shè)，注重保持連續(xù)性、增強(qiáng)創(chuàng)新性。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。

 

　　國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作繼續(xù)加強(qiáng)。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、新聞出版廣電、社會科學(xué)事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作都取得新的成績。

 

　　各位代表，過去一年成績的取得來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。特別是在抗洪救災(zāi)等急難險重任務(wù)中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

 

　　我們也清醒地認(rèn)識到，我們對新常態(tài)的趨勢性變化適應(yīng)把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；投資尤其是民間投資增速下滑過快；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，新經(jīng)濟(jì)力量偏弱，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；“脫實向虛”苗頭顯現(xiàn)，實體經(jīng)濟(jì)困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)增多；財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；農(nóng)民持續(xù)增收困難。社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。

 

 

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，特別是黨的十九大和省第十一次黨代會將要召開。做好今年的政府工作，意義特別重大。

 

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習(xí)近平總書記2013年視察湖北時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，正確處理“五大關(guān)系”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，扎實推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”和“五個湖北”建設(shè)，穩(wěn)步推動全面小康建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開。

 

　　今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

 

　　按照上述目標(biāo)要求，我們將著重把握以下幾點(diǎn)。

 

　　一是更加突出質(zhì)量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益，沒有水分、實實在在的發(fā)展。今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展趨勢的科學(xué)抉擇，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，有利于滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險，也同全面建成小康社會目標(biāo)相銜接。我們要在保持中高速增長的同時，奮力邁向中高端水平。

 

　　二是更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。我們要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實把發(fā)展基點(diǎn)建立在創(chuàng)新之上，塑造經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動能。

 

　　三是更加突出綠色發(fā)展方向。綠色體現(xiàn)著生機(jī)活力、標(biāo)志著和諧美麗。既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，就是老百姓的“幸福靠山”。我們要堅定不移走綠色發(fā)展之路，更大力度推進(jìn)綠色變革，更大力度推進(jìn)綠色惠民，努力為人民群眾提供干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境。

 

　　四是更加突出以民為本理念。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大力度匯聚民智、最大限度激發(fā)民力、最大程度保障民生。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，更加注重社會公平正義，兜實兜牢民生底線。改善民生只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要努力增強(qiáng)發(fā)展的民生底色，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！

 

　　五是更加突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)導(dǎo)向。以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來。保持戰(zhàn)略和政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，不提超越發(fā)展階段的目標(biāo)，不求一時之功，不圖一時之名，多干經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的實事，把政績寫在荊楚大地上、印在群眾心底里！

 

　　今年，我們將重點(diǎn)做好以下七個方面工作。

 

　?。ㄒ唬﹫远ú灰票３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

 

　　著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進(jìn)”的力量，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，為長遠(yuǎn)發(fā)展謀勢蓄力。

 

　　精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。投資是穩(wěn)增長的“定海神針”。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，重點(diǎn)抓好國家存儲器基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、天馬第6代低溫多晶硅生產(chǎn)線、通用汽車二期及發(fā)動機(jī)等項目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)漢十高鐵、鄭萬高鐵和蒙華鐵路湖北段、武杭高鐵黃州至黃梅段、合安九高鐵湖北段、保神高速、棗潛高速、鄂咸高速、鄂北水資源配置工程等項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)呼南高鐵湖北段、武西高鐵十堰段。集中力量解決洪澇災(zāi)害中暴露的突出短板，開工建設(shè)海綿城市80平方公里、地下綜合管廊100公里；全面啟動五大湖泊堤防加固、14條重要支流治理、重點(diǎn)易澇區(qū)域排澇能力等項目建設(shè)，加快實施1321座病險水庫加固工程。

 

　　加快推進(jìn)消費(fèi)升級。消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“千里馬”。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動”，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大智能終端、智能服務(wù)等信息消費(fèi)，擴(kuò)大線上線下互動消費(fèi)。積極促進(jìn)中高端產(chǎn)品消費(fèi)，以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品的有效供給。改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓老百姓便捷消費(fèi)、放心消費(fèi)。

 

　　全力振興實體經(jīng)濟(jì)。實體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)省之基、富民之本。我省是靠實體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。大力引導(dǎo)各類要素進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈，推動各種資源向有競爭力、創(chuàng)新力的企業(yè)匯聚。在穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，更加重視先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。著力創(chuàng)新金融服務(wù)，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，力爭信貸投放實現(xiàn)“四個高于”目標(biāo)。擴(kuò)大電力直接交易，推進(jìn)大工業(yè)用電更多地實現(xiàn)市場化運(yùn)作。深入落實重點(diǎn)項目“綠色通道”“企業(yè)直通車”等制度，突出抓好30個預(yù)增產(chǎn)值過10億元重大增長點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)。加大“專精特新”和科技型企業(yè)扶持力度，打造一批細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

 

　　大力提振民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖、三個沒有變”，全面落實支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施。進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法加強(qiáng)對各種所有制法人產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。更好發(fā)揮民間投資的主力軍作用，大力推廣政府和社會資本合作模式，加快建成一批示范項目。鼓勵和支持省屬國有企業(yè)與民企、央企交叉持股、兼并重組，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以“親”的情感服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，以“清”的原則規(guī)范權(quán)力行為，全力推動民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

 

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)家是寶貴資源。我們要進(jìn)一步營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在振興實體經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌！

 

　?。ǘ﹫远ú灰婆嘤龎汛蟀l(fā)展新動能

 

　　我省經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，必須以新應(yīng)新、以變應(yīng)變，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)，讓新動能挑起大梁。

 

　　加快打造“雙引擎”。深入實施《中國制造2025湖北行動綱要》《加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動實施意見》，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十個行動計劃，繼續(xù)實施工業(yè)“雙九雙十”行動，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。

 

　　更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新，確保技改投資增長10%以上。繼續(xù)實施“萬企萬億技改工程”，重點(diǎn)抓好華星光電T4廠、湖北中煙、武石化乙烯擴(kuò)能等重點(diǎn)技改項目建設(shè)。開展質(zhì)量提升行動，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省。瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，扎實推進(jìn)“三品”工程，滾動實施“工業(yè)精品工程”，提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水平。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育更多“湖北工匠”和“百年老店”，不僅要爭創(chuàng)“第一”，更要爭創(chuàng)“唯一”。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。推進(jìn)6市1區(qū)老工業(yè)基地搬遷改造和5個資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。支持武漢加快“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

 

　　更大力度加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，突出集成電路、光通信、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、北斗等16個優(yōu)勢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好50家國家和省級智能制造試點(diǎn)示范，帶動1000家企業(yè)實施智能化改造。深入推進(jìn)14個國家級、26個省級新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，實施全省互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，大力推進(jìn)“楚天云”“長江云”以及行業(yè)云等信息平臺建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用。支持武漢建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。加快推進(jìn)荊門全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。加快軍民深度融合發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

 

　　加快提升創(chuàng)新動力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)。支持武漢建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，充分發(fā)揮東湖高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。推進(jìn)各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園二次創(chuàng)業(yè)，打造一批創(chuàng)新發(fā)展新高地。廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，抓好“雙創(chuàng)”系列政策落地，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地，促進(jìn)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快實施一批科技創(chuàng)業(yè)、培育、成果轉(zhuǎn)化工程，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6100億元。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動市場主體、科研機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。新建工程技術(shù)研究中心30家、校企共建研發(fā)中心80家。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加大成果處置、收益分配、股權(quán)激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，激發(fā)廣大科研人員和全社會的創(chuàng)新活力。

 

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好“五個一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”落地。著力發(fā)展工業(yè)軟件、工程設(shè)計、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，加快建設(shè)12個國家級、20個省級全域旅游示范區(qū)。支持武漢開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。加快長江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。

 

　?。ㄈ﹫远ú灰迫嫔罨母镩_放

 

　　改革開放是當(dāng)今時代最鮮明的特色。我們要始終堅持改革不停頓、開放不止步，以湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力與活力。

 

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“三去一降一補(bǔ)”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，必須鞏固成果，繼續(xù)深化，確保取得新的實質(zhì)性進(jìn)展。搶抓政策和市場的窗口期，堅持用市場化法治化方式去產(chǎn)能，分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，實行一城一策、分類調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分運(yùn)用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本等“組合拳”。啟動實施“十大工程”，加大公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。樹立同風(fēng)險賽跑意識，積極化解金融領(lǐng)域、非法集資、政府債務(wù)等風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

 

　　加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推行負(fù)面清單制度。完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，運(yùn)用智能監(jiān)管手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。加快實行“多證合一”“一照多址”等便利化措施，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。深化財稅體制改革，全面落實“營改增”等政策，確保減稅300億元；加大縣級財政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效益。大力發(fā)展資本市場，積極擴(kuò)大直接融資。深化科技金融創(chuàng)新。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，深化投貸聯(lián)動。做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。支持武漢建成全國碳交易中心和碳金融中心。支持宜昌建設(shè)國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。支持咸寧金融小鎮(zhèn)創(chuàng)新。深化國資國企改革，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，提高國有資本運(yùn)營效率。深化價格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　今年，我們將以更大決心多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革，多推有利于促進(jìn)社會公平正義的改革，多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革，努力擴(kuò)大改革的受益面。我們要把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實，務(wù)求取得更大突破。

 

　　扎實推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成更多改革創(chuàng)新制度并復(fù)制推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。積極推進(jìn)貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，放寬外商投資準(zhǔn)入，有序承接先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。聚集和利用國際創(chuàng)新要素，打造智慧自貿(mào)區(qū)和國際人才港。完善法治保障，建立國際化法律服務(wù)體系。促進(jìn)武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國家評估達(dá)標(biāo)。

 

　　大力推進(jìn)更深層次更高水平雙向開放。內(nèi)陸地區(qū)也可以成為開放前沿。著力創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境，深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快把湖北打造成為內(nèi)陸開放新高地。更大力度引進(jìn)來。更加積極主動招商引資，繼續(xù)辦好華創(chuàng)會、楚商大會、粵港澳等招商活動，加強(qiáng)對世界500強(qiáng)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精準(zhǔn)招商，抓好重大招商項目落實落地。支持各地在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策。推進(jìn)與央企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、園區(qū)共建等方面深化合作。更大力度建平臺。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建設(shè)。支持潛江保稅物流中心申報。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”模式。有效吸引更多國家在湖北設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)。更大力度走出去。加大機(jī)電、工程設(shè)計與施工、高新技術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口，積極發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易，深度推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。

 

　?。ㄋ模﹫远ú灰仆七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展

 

　　始終堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線，堅決守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題三條底線。

 

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出抓好“三保三增”。確保糧食安全，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建339萬畝、補(bǔ)建332萬畝；實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，保護(hù)和提升糧食綜合生產(chǎn)能力。確保食品安全，實施從農(nóng)田到餐桌最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓老百姓吃得安全、喝得放心。確保農(nóng)村穩(wěn)定，全面落實惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心，切實穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“基本盤”。

 

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大職業(yè)農(nóng)民隊伍。促進(jìn)農(nóng)民增收。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。全面落實農(nóng)電體制改革政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。確保村村通光纖。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)農(nóng)村增綠。推進(jìn)綠化美化，延伸“綠色版圖”，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)添彩。

 

　　扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)脫貧重在“準(zhǔn)、實”。堅決落實“六個精準(zhǔn)”要求，力爭128萬人脫貧、1520個村出列、9個縣摘帽，40萬人易地扶貧搬遷。大力整合扶貧資源，集中財力辦實事，新建改造農(nóng)村公路1萬公里，改造危房10萬戶。加快推進(jìn)大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片區(qū)扶貧攻堅。支持革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展。堅持先難后易，切實把脫貧攻堅的各項措施落實到村到戶到人，堅決防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”，全面小康路上決不漏掉一戶、決不落下一人！

 

　?。ㄎ澹﹫远ú灰平y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，繼續(xù)支持“一主兩副”率先發(fā)展，加力支持其他市州競相發(fā)展，切實增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。

 

　　加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略湖北實施。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，在“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”背景下，尋找新機(jī)遇、厚植新優(yōu)勢、走出新路子。全面落實長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家規(guī)劃，加快實施湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏。加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，推進(jìn)“645”工程建設(shè)，提升湖北長江黃金水道功能。持續(xù)優(yōu)化沿江生產(chǎn)力布局，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。支持長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。支持咸寧、黃岡創(chuàng)建國家級高新區(qū)，支持荊州創(chuàng)建國家級農(nóng)高區(qū)。更深層次、更大范圍促進(jìn)長江中游城市群融合發(fā)展。

 

　　挺起長江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，承載著湖北人民的共同希望。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、負(fù)重奮進(jìn)，決不辜負(fù)機(jī)遇的垂青，決不辜負(fù)人民的期盼！

 

　　加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局。全力復(fù)興大武漢，大力支持武漢重大產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和綜合交通樞紐建設(shè)，增強(qiáng)要素聚集、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，進(jìn)一步提升在全國發(fā)展大格局中的地位和影響力，充分發(fā)揮對全省的龍頭帶動作用，加快建設(shè)國家中心城市。大力支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮輻射帶動作用。推動3至5個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動能力強(qiáng)的地級市加快發(fā)展，形成新興增長極。支持20至30個發(fā)展?jié)摿Υ?、承載能力強(qiáng)的縣市，建設(shè)成為新的增長節(jié)點(diǎn)。加快特色鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)培育5個國家級、20個省級特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)1000個綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建。支持十堰、鄂州等市縣建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化”示范工程。

 

　　增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為依托，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持100個重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套支持政策，加大省對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，提升縣級財政保障能力。大力推進(jìn)縣域金融工程建設(shè)，增強(qiáng)金融有效供給。支持天門開展“四化同步”示范區(qū)建設(shè)。完善縣域差別化績效考核指標(biāo)體系，營造競相發(fā)展的濃厚氛圍。

 

　?。﹫远ú灰平ㄔO(shè)美麗湖北

 

　　生態(tài)是湖北最寶貴的財富、最重要的品牌。保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是湖北的特殊責(zé)任，也是重要機(jī)遇。建設(shè)美麗湖北，就是要更加彰顯生態(tài)優(yōu)勢，保護(hù)和發(fā)展綠色生產(chǎn)力。

 

　　堅決向污染宣戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，必須重拳出擊，鐵腕治理。重拳治理水污染。集中整治工業(yè)水污染、城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體，省控斷面劣五類水比例控制在7.9%以內(nèi)。始終保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢，組織開展長江湖北段碼頭整治巡查，堅決防止“黑碼頭”死灰復(fù)燃。工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成使用；加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級改造，647個尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭兩年左右全面建成。實行最嚴(yán)格的飲用水源地保護(hù)制度，全面實施“河長制”“湖長制”，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、凈湖水、保江水、促節(jié)水，突出抓好“三江、五湖、六庫”保護(hù)和治理工作，確保一庫凈水北送、一江清水東流。重拳治理大氣污染。深入實施大氣污染防治行動計劃，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染減排，繼續(xù)狠抓露天秸稈禁燒和綜合利用，開展揚(yáng)塵污染專項整治，力爭城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定提高。重拳治理土壤污染。推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)，建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，全面開展土壤污染詳查工作。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。力爭農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

 

　　推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。深入實施生態(tài)省建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)和耕地紅線。加快推進(jìn)國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建工作。扎實推進(jìn)武漢城市圈“雙十二工程”。抓好20家國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。加快建設(shè)黃岡長江循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。大力實施長江生態(tài)治理“宜昌試驗”。全面完成“綠滿荊楚”三年行動計劃。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，加快十大行業(yè)清潔化改造，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)天然氣使用縣市全覆蓋。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化。

 

　　加強(qiáng)生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)。加快建立自然資源資產(chǎn)管理制度，完善地方環(huán)保法規(guī)體系和政府規(guī)章。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快培育碳排放權(quán)交易市場，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵有條件的地方爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加大環(huán)境保護(hù)督察力度，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

 

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們要全力回應(yīng)人民群眾從盼溫飽到盼環(huán)保、從求生存到求生態(tài)的熱切呼喚，用綠色裝點(diǎn)荊楚兒女的新夢想！

 

　　（七）堅定不移保障和改善民生

 

　　為政之要，民生至上。我們要順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。無論今年財政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實事只加不減。

 

　　千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是最大的民生。實施更加積極有效的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。實施“我選湖北”計劃，引導(dǎo)更多省內(nèi)大學(xué)生留在湖北、更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來鄂發(fā)展。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用市場力量創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴(kuò)大農(nóng)民工實名制管理范圍，保障農(nóng)民工勞動權(quán)益。

 

　　織牢社會保障安全網(wǎng)。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按政策調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。強(qiáng)化扶貧兜底保障，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地。扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造41萬套。全面實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬人。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。健全特困群體保障及服務(wù)體系。加強(qiáng)社會保險、救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，切實兜住困難群體民生網(wǎng)底，努力讓每一位困難群眾都能求助有門、受助及時。

 

　　大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，人民群眾高度關(guān)注、熱切期盼。公共教育投入重點(diǎn)向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育，健全學(xué)前教育投入保障機(jī)制。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實施消除“大班額”計劃，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，繼續(xù)推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善困難家庭學(xué)生資助政策，資助學(xué)生130萬人次以上。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批職教名校、名師、名專業(yè)。實施一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)工程，提升高等教育整體實力、區(qū)域競爭力和國際影響力。辦好應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)全民健康保障工程，重點(diǎn)支持建設(shè)12個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、9000個村衛(wèi)生室。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善分級診療服務(wù)體系。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救治等各項制度有效銜接，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全藥品價格形成機(jī)制，提高藥品供應(yīng)保障能力。做好“全面二孩”配套服務(wù)。

 

　　加強(qiáng)公共文化建設(shè)。堅定文化自信。堅持用中國特色社會主義凝聚思想共識，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高公民素質(zhì)和社會文明程度。深化文化體制改革，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實施一批文化惠民工程，保障和改善文化民生。 推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，繁榮文化市場，加大公共文化服務(wù)有效供給。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)文化市場管理。支持荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)省科技館新館、省檔案館新館、省博物館擴(kuò)建工程等項目建設(shè)。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。支持武漢籌備第七屆世界軍人運(yùn)動會。

 

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。社會治理重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，必須以人為本，做好基層基礎(chǔ)工作。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮家庭在社會治理中的獨(dú)特作用。加快建立全省社會信用體系基礎(chǔ)框架。推進(jìn)社會組織登記管理制度改革，開展行業(yè)協(xié)會商會第二批脫鉤試點(diǎn)。切實保障婦女、兒童、老齡人、殘疾人權(quán)益。深化法治湖北建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度。落實信訪工作責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作回歸群眾工作本源和法治軌道。推進(jìn)平安湖北建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，提升信息化和應(yīng)急能力，依法打擊各類違法犯罪活動。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實“四個最嚴(yán)”要求，保障食品藥品安全。全面貫徹中央關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的《意見》，堅決堵住安全生產(chǎn)漏洞，堅決防范重特大事故發(fā)生，堅決守住安全生產(chǎn)紅線。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，貫徹黨的宗教工作基本方針，做好援藏援疆工作。深化國防教育，支持駐鄂解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

 

 

　　民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要把執(zhí)政為民落實到政府工作全領(lǐng)域全過程，不斷提升政府治理能力和水平。

 

　　堅持忠誠為民。堅定正確的政治方向，是做好一切工作的首要前提。各級政府及其工作人員，務(wù)必樹牢“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平同志的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。牢記根本宗旨，爭做“五個表率”，堅決把中央大政方針和省委決策部署落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。

 

　　堅持擔(dān)當(dāng)有為。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。全面建成小康社會目標(biāo)越接近，任務(wù)越艱巨，越需要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣。對改革發(fā)展中的各種矛盾困難、對人民群眾關(guān)切的重大問題，敢于知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。提高擔(dān)當(dāng)能力。把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，著力提升開拓創(chuàng)新、攻堅克難、化解矛盾的能力，成為能抓善管的行家里手。營造擔(dān)當(dāng)氛圍。抓住想干事、敢干事兩個關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)各級干部創(chuàng)造性開展工作。

 

　　堅持務(wù)實重行。務(wù)實篤行才能精彩出彩。把務(wù)實作為政府工作的基本要求。堅持實事求是思想路線，堅決不搞急功近利的短期行為，堅決不搞虛報浮夸的表面文章，堅決不搞華而不實的花拳繡腿，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?。把重行作為政府工作的基本?guī)范。堅持開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事，集中精力謀大事、抓實事、解難事。著力提高政府執(zhí)行力，承諾的事情堅決兌現(xiàn)，服務(wù)群眾和市場主體的事項，馬上就辦，辦就辦好。把效能作為政府工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政府信息共享，開展減證便民活動，全面清理各種證明和手續(xù)，提高政府辦事效率。各級政府機(jī)關(guān)都要切實做到公開透明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，少審批、少收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)。

 

　　堅持依法行政。秉公用權(quán)才能贏得人心。貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要和我省實施方案，將政府工作全面納入法治化軌道。全面落實憲法宣誓制度，推進(jìn)政府工作人員尊法學(xué)法守法用法。依法接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，充分發(fā)揮新型智庫作用，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。堅持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

 

　　堅持清正廉潔。為政清廉才能取信于民。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造山清水秀的政治生態(tài)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”和省委六條意見，馳而不息整治“四風(fēng)”。完善財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資源交易等領(lǐng)域制度，扎緊制度籠子。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處腐敗案件，做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政的要求全面落實！

 

　　各位代表！今年是本屆政府任期的最后一年，目標(biāo)在前，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，和衷共濟(jì)，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！