“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面脫貧的攻堅時期。我們按照中央關(guān)于脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”要求和“五個一批”總體部署，突出南疆四地州、邊境地區(qū)、特困山區(qū)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。對建檔立卡貧困人口開展“回頭看”，使扶貧對象更加精準(zhǔn)，建檔立卡信息更加翔實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將全區(qū)喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，實(shí)行政策性兜底保障。提高邊境一線居民補(bǔ)助和護(hù)邊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的貧困護(hù)邊員家庭納入農(nóng)村低保范圍?；I集資金15.6億元，實(shí)施7665戶、2.6萬人易地扶貧搬遷工程。在2個縣摘帽驗收基礎(chǔ)上，又有5個貧困縣摘帽、810個貧困村退出，實(shí)現(xiàn)了“十三五”脫貧攻堅良好開局。

 

　　我們積極實(shí)施自治區(qū)黨委提出的重大惠民工程，持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)。安排補(bǔ)助資金138.9億元，建設(shè)安居富民工程30萬戶，開工（籌集）保障性住房19.1萬套；投資65億元，建設(shè)農(nóng)村公路1.1萬公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村垃圾處理等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。實(shí)施城鄉(xiāng)低保提升工程、醫(yī)療兜底工程和社會保險全民參保計劃，建立城鎮(zhèn)職工大病保險和人身意外傷害保險。完善醫(yī)療救助制度，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。啟動全民健康體檢工程，全區(qū)免費(fèi)體檢基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，南疆四地州達(dá)100%。實(shí)行覆蓋全民的免費(fèi)體檢和健康服務(wù)，這在歷史上從未有過！

 

　　大力發(fā)展社會事業(yè)。啟動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，實(shí)施上海合作組織科技伙伴計劃。出臺激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、科研人員創(chuàng)新活力和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施。加大科普工作力度，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加強(qiáng)對文化精品創(chuàng)作、演出的扶持引導(dǎo)。加大重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)體育發(fā)展工程，推動基層公共體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施教育保障、學(xué)前教育和職業(yè)教育幫扶工程，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過選派機(jī)關(guān)干部支教、應(yīng)急舉辦農(nóng)村學(xué)前教育等特殊措施，加快推進(jìn)南疆四地州農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，使南疆率先基本實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育奠定了重要基礎(chǔ)！

 

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管和重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷提升應(yīng)急管理能力和自然災(zāi)害綜合保障能力，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害得到有效應(yīng)對和處置。深入開展“疑難復(fù)雜信訪案件化解攻堅年”活動，解決了一批涉及群眾切身利益的突出問題。

 

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，新疆問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。我們按照第二次中央新疆工作座談會要求和自治區(qū)黨委的部署，大力開展馬克思主義“五觀”“三個離不開”和“五個認(rèn)同”教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動。全面啟動“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，組織全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工深入鄉(xiāng)村，結(jié)對認(rèn)親、走訪慰問，增進(jìn)了各族干部群眾之間的感情，在全社會形成了民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍！

 

　　我們認(rèn)真落實(shí)全國宗教工作會議精神，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則。創(chuàng)新加強(qiáng)清真寺和宗教活動教育管理服務(wù)，加大對愛國宗教人士培養(yǎng)培訓(xùn)和關(guān)愛力度。依法治理非法宗教活動，深入推進(jìn)“去極端化”，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

 

 

　　“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想”是我們的奮斗目標(biāo)。我們始終堅持在保護(hù)中有序發(fā)展、在發(fā)展中有效保護(hù)，切實(shí)把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)良好區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、人群密集區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。大力開展植樹造林、森林撫育和沙化土地封禁保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、公益林保護(hù)、野生動植物保護(hù)等工程。啟動塔里木河流域胡楊林生態(tài)保護(hù)行動。

 

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，整治違法排污企業(yè)，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目。加強(qiáng)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)保信用評價和信息公開。深入落實(shí)“大氣十條”和“水十條”措施，積極推進(jìn)烏魯木齊—昌吉—石河子區(qū)域環(huán)境同治整治。啟動水資源監(jiān)控能力建設(shè)新疆二期項目，全面開展地下水超采區(qū)治理，嚴(yán)格取水許可制度。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是造福子孫萬代的大事，必須堅定不移地保護(hù)好我們的生存環(huán)境，呵護(hù)好新疆的藍(lán)天、白雪、綠水、青山！

 

 

　　南疆四地州是新疆工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們按照第二次中央新疆工作座談會精神，在項目、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等方面采取了一系列特殊扶持政策，支持南疆加快發(fā)展。加強(qiáng)南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，阿爾塔什和卡拉貝利水利樞紐、葉爾羌河防洪工程、皮山縣阿克肖水庫、莎車—喀什750千伏輸變電工程、喀什至疏勒高速公路、南疆四地州光伏發(fā)電等一批重大水利、交通、能源項目建設(shè)加快推進(jìn)。大力實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)“星火工程”，積極推廣“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快實(shí)施“短平快”項目，促進(jìn)各族群眾就地就近就業(yè)。組織33個經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣市區(qū)對南疆四地州27個貧困縣開展區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧。中央和自治區(qū)支持南疆加快發(fā)展的一系列決策部署，為盡快改變南疆貧困落后面貌提供了有力支撐。

 

 

　　對口援疆是黨中央、國務(wù)院關(guān)心關(guān)懷、全國人民支持支援新疆發(fā)展的生動體現(xiàn)。我們積極配合、全力推動對口援疆工作，真誠關(guān)心支持援疆干部的工作生活。19個省市實(shí)施援疆項目1919個，其中新建項目1854個；到位援助資金143.7億元，增加33.5億元。實(shí)施經(jīng)濟(jì)協(xié)作項目2218個，總投資2189.4億元。加大受援地干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，深化醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆，積極開展不同層次、形式多樣的交往交流交融活動，充分發(fā)揮對口援疆在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定中的特殊作用。

 

 

　　兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分。我們高度重視和支持兵團(tuán)工作，大力促進(jìn)兵地融合發(fā)展，積極支持兵團(tuán)深化改革、發(fā)展壯大，兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，各項事業(yè)取得顯著成就。預(yù)計實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2120億元，增長9%左右；固定資產(chǎn)投資1800億元左右，增長0.8%；完成社會消費(fèi)品零售總額626億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和連隊常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%；3萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

 

　　新疆守衛(wèi)著祖國5700公里的邊境線，關(guān)心支持國防和部隊建設(shè)責(zé)無旁貸。我們積極開展國防教育和軍民共建活動，不斷加強(qiáng)國防動員和邊防邊境工作，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。駐疆部隊認(rèn)真履行職責(zé)使命，在強(qiáng)邊固防、搶險救災(zāi)和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家各部委大力支持和援疆省市無私援助的結(jié)果，是全疆各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆廣大工人、農(nóng)民、干部和知識分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、國家部委、援疆省市及所有援疆干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心地感謝！

 

　　實(shí)踐中我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)。新疆處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期“三期疊加”的態(tài)勢沒有根本改變，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重；新疆與全國一樣，處于經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，打贏全區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展、全面建成小康社會的任務(wù)艱巨繁重。同時，受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，我們面臨很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，突出表現(xiàn)在：石油石化、煤電煤化工等行業(yè)發(fā)展面臨較大困難，工業(yè)投資和民間投資明顯回落，外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)下滑，財政收支矛盾突出等。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多突出問題，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換相對滯后，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖基礎(chǔ)不穩(wěn)固；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，基本公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)、教育、貧困等方面問題還比較突出；醫(yī)療、住房、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面的工作還需要不斷加強(qiáng)和完善；基層基礎(chǔ)薄弱和部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等方面問題還沒有根本改變。面對困難和問題，我們要勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，以創(chuàng)新的思維、必勝的勇氣，下大力氣來解決。

 

 

　　今年是黨的十九大召開之年，是貫徹新發(fā)展理念、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)全面建成小康社會的重要一年。

 

　　今年工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，按照自治區(qū)第九次黨代會的部署要求，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長50%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%。

 

　　做好今年工作，必須把握好以下幾點(diǎn)：

 

　　一要樹牢“一個總目標(biāo)”。牢固樹立社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，始終把總目標(biāo)作為統(tǒng)領(lǐng)新疆工作的總綱，確保政府所有工作都服從服務(wù)于這個總目標(biāo)，緊緊圍繞這個總目標(biāo)來展開、來謀劃、來推進(jìn)。

 

　　二要堅持“一個總基調(diào)”。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹運(yùn)用好穩(wěn)中求進(jìn)這一治國理政的重要原則、做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，著力保持社會大局穩(wěn)、宏觀政策穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)、市場預(yù)期穩(wěn)，在穩(wěn)的前提下，奮發(fā)有為、爭取更好的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中求好，好字當(dāng)頭、更好更快。

 

　　三要把握“一條主線”。牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把滿足需求作為最終目標(biāo)，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

 

　　四要用好“一個抓手”。緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略這一千載難逢的歷史機(jī)遇，用好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)這一重要抓手，緊緊圍繞“五大中心”建設(shè)，大力推進(jìn)向西開放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)勁動力、拓展廣闊空間。

 

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

 

 

　　習(xí)近平總書記指出，社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。我們要始終堅持“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，堅決打擊“三股勢力”。持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆樱婪▏?yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，確保社會大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為從根本上解決影響新疆長治久安的深層次問題贏得時間和主動。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和邊境地區(qū)防控，推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全管理，不斷完善社會防控體系，使各族群眾有一個平安、祥和的社會環(huán)境。抓好城鎮(zhèn)便民警務(wù)站建設(shè)，充分發(fā)揮便民服務(wù)、維穩(wěn)處突職能，讓各族群眾感覺到安全、感受到溫暖。

 

　　發(fā)揮“訪民情惠民生聚民心”等各類駐村工作作用，著力建強(qiáng)基層組織、做好群眾工作，抓好落實(shí)惠民政策、拓寬致富門路、推進(jìn)扶貧攻堅、辦好實(shí)事好事、加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)等各項工作。通過駐村工作，使基層政權(quán)服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，讓各族群眾更多享受發(fā)展成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，形成共同建設(shè)社會主義新疆的強(qiáng)大力量！

 

 

　　堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，也是解決新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題的最根本途徑。要以提高質(zhì)量和效益為中心，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，著力擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)關(guān)鍵性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

 

　　深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。積極化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)有效產(chǎn)能優(yōu)化升級。堅持把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有機(jī)結(jié)合，分類調(diào)控、因城因地施策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，切實(shí)降低企業(yè)杠桿率。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。進(jìn)一步加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。立足增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善群眾生活、解決突出問題，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)、生態(tài)保護(hù)等方面短板。

 

　　加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，拓寬農(nóng)民增收致富門路。實(shí)施《中國制造2025新疆行動方案》，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等幸福產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

 

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮在全面創(chuàng)新中的突破引領(lǐng)作用。鼓勵和支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全和落實(shí)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、人才隊伍建設(shè)激勵政策，建立科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金。建設(shè)國家級檢驗中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)研究中心，加快實(shí)施重大科技項目。

 

　　深化改革激發(fā)活力。全面落實(shí)中央確定的各項改革措施，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、國資國企、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、能源資源、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會保障、價格機(jī)制、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財稅、環(huán)保、價格等政策體系和長效機(jī)制。按照權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的原則，進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，努力消除各種隱性壁壘。以混合所有制改革為突破口，著力推進(jìn)國企國資改革。積極推動資源類央企屬地注冊，鼓勵央企和地方國企整合重組。有序推進(jìn)電力體制改革，在組建電力交易平臺、完善電力交易市場、提升配電網(wǎng)水平、實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

 

 

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，也是推動新疆經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必由之路。要堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，著力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 

　　提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。充分運(yùn)用第三次全國農(nóng)業(yè)普查最新成果，科學(xué)制定“三農(nóng)”政策。圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜、多種經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右，推動棉花種植向優(yōu)勢區(qū)域集中，提升果品產(chǎn)量和品質(zhì)，推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種基地建設(shè)，重視畜禽品種改良。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品市場開拓，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加快推進(jìn)以高效節(jié)水為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高效節(jié)水灌溉面積240萬畝。

 

　　推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快石油、化工、電力、有色、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展紡織服裝、食品加工、民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，力爭完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資600億元，新增就業(yè)10萬人。推動紡織產(chǎn)業(yè)與石油石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展高新技術(shù)、信息技術(shù)、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長5%以上。

 

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照“努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，科學(xué)編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游景區(qū)建設(shè)力度，加快推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)；加大宣傳推介力度，提升旅游服務(wù)水平，精心打造特色旅游品牌，力爭接待國內(nèi)外游客1億人次。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。支持新疆銀行發(fā)展壯大，加快推進(jìn)新疆財產(chǎn)保險公司開業(yè)運(yùn)營，充分發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。支持研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。支持特色餐飲、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂、馬產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

 

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大短板，也是最大潛力。要著眼于推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著眼于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，著眼于加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性帶動作用，力爭實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資15000億元以上。

 

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施“高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通、國省干線升級提質(zhì)、農(nóng)村公路暖心惠民、固邊興邊聯(lián)通保障、運(yùn)輸服務(wù)提升品質(zhì)”五大工程，加快推進(jìn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，力爭完成公路建設(shè)投資2000億元。加快建設(shè)庫爾勒至格爾木、阿克蘇至阿拉爾支線、阿勒泰至富蘊(yùn)至準(zhǔn)東、克拉瑪依至塔城等鐵路項目，力爭完成鐵路建設(shè)投資347億元。加快推進(jìn)烏魯木齊國際機(jī)場改擴(kuò)建、塔什庫爾干機(jī)場、昭蘇機(jī)場等民航項目，力爭完成機(jī)場建設(shè)投資143.5億元。推進(jìn)寬帶新疆戰(zhàn)略，推動云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合試驗區(qū)，力爭完成網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)投資100億元以上。

 

　　加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好玉龍喀什水利樞紐等南疆水利工程和北疆引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)大中型水庫建設(shè)，加快重點(diǎn)內(nèi)陸河、重點(diǎn)災(zāi)害性河流、中小河流重點(diǎn)河段治理工程建設(shè)，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，力爭完成水利建設(shè)投資360億元。

 

　　加快城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的要求，高水平編制城鎮(zhèn)規(guī)劃。加快烏魯木齊城市建設(shè)步伐，著力培育一批中小城市、邊境口岸城市和特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)南疆特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)城市棚戶區(qū)、老城區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施烏魯木齊市老城區(qū)改造提升工程。積極推進(jìn)城市軌道交通、城際鐵路、地下綜合管廊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣、公共交通和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)拓展，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居、具有新疆特色的社會主義新農(nóng)村。

 

　　加快“電化新疆”建設(shè)。實(shí)施電能替代工程，推進(jìn)“電化新疆”建設(shè)，提升各族群眾生活質(zhì)量。圍繞推進(jìn)“電化新疆”，加快全疆主網(wǎng)架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南疆750千伏電網(wǎng)全覆蓋，大力實(shí)施城市配電網(wǎng)工程，加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快風(fēng)電光伏等清潔能源供暖示范項目和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成“電化新疆”建設(shè)投資1810億元以上。積極探索與國家電網(wǎng)公司合作投資新疆電網(wǎng)建設(shè)新模式，努力降低區(qū)內(nèi)輸配電成本，形成新疆電價優(yōu)勢。

 

　　加快投融資平臺建設(shè)。推進(jìn)投融資體制改革，積極搭建交通、水利、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域投融資平臺，并以多種方式注入優(yōu)良資產(chǎn)，增強(qiáng)投融資能力。大力推行PPP模式，做大用好各類投資基金，充分發(fā)揮政府資金的杠桿和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步放大財政資金效應(yīng)。運(yùn)用市場機(jī)制籌集城市建設(shè)資金，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投資格局，推動老城區(qū)改造，拓展城市空間。

 

　　積極擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步改善企業(yè)投資管理，實(shí)行企業(yè)投資項目管理負(fù)面清單制度，試點(diǎn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬放活社會投資。進(jìn)一步優(yōu)化程序、簡化環(huán)節(jié)，提高投資項目審批效率。用好國家有關(guān)支持政策，促進(jìn)更多企業(yè)上市融資。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)到新疆投資興業(yè)。

 

 

　　陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)是新疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。要按照習(xí)近平總書記提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的要求，圍繞“五大中心”建設(shè)，抓緊完善和落實(shí)專項規(guī)劃，積極構(gòu)建雙向開放格局，推動陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為推進(jìn)國家“一帶一路”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

 

　　以推進(jìn)交通樞紐中心建設(shè)為突破口，加快公路、鐵路、民航和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通區(qū)內(nèi)外、四通八達(dá)的立體交通運(yùn)輸體系，為核心區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。重點(diǎn)提升中通道功能，加快南、北兩條通道和南北疆大通道建設(shè)，完善以烏魯木齊為中心的綜合交通體系，推進(jìn)中俄、中塔、中吉跨境光纜建設(shè)，推動與周邊國家、周邊省區(qū)互聯(lián)互通。

 

　　加快推進(jìn)商貿(mào)物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊國際陸港區(qū)、中歐班列運(yùn)行中心建設(shè)，支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開放平臺建設(shè)，積極申報中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，落實(shí)通關(guān)便利化措施，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。發(fā)揮口岸和保稅區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展邊境貿(mào)易。辦好2017亞歐商品貿(mào)易博覽會。

 

　　積極推進(jìn)區(qū)域金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展金融市場，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來疆設(shè)立分支，積極推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)；加強(qiáng)與周邊國家在文化、科技、教育、旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，積極參與協(xié)辦中哈旅游年，辦好第五屆中國新疆國際民族舞蹈節(jié)等各類交流活動；加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國際國內(nèi)醫(yī)療合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

 

 

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。要通過持續(xù)推進(jìn)各項重大惠民工程，讓各族群眾不斷增強(qiáng)獲得感，讓各族人民生活的更幸福、更和諧、更美好！

 

　　實(shí)施就業(yè)惠民工程。堅持就業(yè)第一，千方百計拓寬就業(yè)渠道，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，提高就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)容量。促進(jìn)紡織服裝業(yè)、勞動密集型企業(yè)、民營企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展，大力實(shí)施“短平快”項目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加大政策支持，采取多種方式，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序進(jìn)城就業(yè)、就地就近就業(yè)、到內(nèi)地就業(yè)、到援疆省市就業(yè)。大力開展職業(yè)培訓(xùn)，推動公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列行動計劃，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)脫貧，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)44萬人以上；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人次以上。

 

　　實(shí)施教育惠民工程。全面普及農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語教育，讓每一個適齡幼兒在溫暖、舒適的環(huán)境中幸福、快樂地生活和成長。強(qiáng)化職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量。

 

　　實(shí)施醫(yī)療惠民工程。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，建立完善居民健康檔案。完善鄉(xiāng)村基層醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。做好重大傳染病防治和計劃免疫工作。大力培養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)人才，提高醫(yī)療服務(wù)能力。統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作。

 

　　實(shí)施社?；菝窆こ?。完善社會保險制度，力爭城鄉(xiāng)居民各類保險參保率達(dá)到95%以上。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好社會保障“一卡通”建設(shè)工作?；緦?shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提升保障水平。全面開展有意愿“五保”老人集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)救助工作。

 

　　實(shí)施安居惠民工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安居和游牧民定居工程，完成30萬戶農(nóng)牧民的住宅建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，抓好城市、工礦企業(yè)棚戶區(qū)和老城區(qū)改造，開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房29.8萬套，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難問題。

 

　　實(shí)施暖心惠民工程。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保新增供水受益人口55萬。加快小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)施村村通動力電工程。建設(shè)農(nóng)村公路1.5萬公里。建設(shè)村郵站8634個。實(shí)現(xiàn)75%行政村通光纜。

 

　　實(shí)施興邊惠民工程。加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，改善邊民生產(chǎn)生活條件。

 

　　對邊境地區(qū)貧困人口實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)就地脫貧致富。

 

　　實(shí)施安全惠民工程。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和保障水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善農(nóng)副產(chǎn)品全程追溯體系。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 

 

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)全面建成小康社會大局，事關(guān)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅責(zé)任制，全面落實(shí)“六個精準(zhǔn)”要求，堅持“五個一批”脫貧路徑，推動政策措施精準(zhǔn)落地，如期實(shí)現(xiàn)59萬貧困人口脫貧，800個貧困村退出，10個貧困縣摘帽。

 

　　把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的重要突破口，與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，引導(dǎo)貧困人口向中心城市、小城鎮(zhèn)和交通便利地區(qū)搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、會致富。力爭完成8.39萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷，提前一年完成規(guī)劃任務(wù)。

 

　　突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使扶貧效果真正體現(xiàn)在貧困人口“兩不愁、三保障”上，體現(xiàn)到為貧困人口開辟穩(wěn)定的致富門路上。堅持“實(shí)”字當(dāng)頭，力戒形式主義，堅決防止弄虛作假、搞數(shù)字脫貧。繼續(xù)增加自治區(qū)財政專項扶貧資金投入，支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，調(diào)動貧困人口致富積極性主動性，激活扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力。

 

 

　　習(xí)近平總書記指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”。“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”。要始終高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強(qiáng)“五個認(rèn)同”，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和事跡，形成人人爭做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的良好氛圍。

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心”。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，利用結(jié)對認(rèn)親、走訪交流，了解基層群眾生產(chǎn)生活情況和所思所盼，宣傳黨的方針政策和各項惠民舉措，普及法律法規(guī)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立科學(xué)文明的生活方式；讓各民族干部群眾通過交流互動，增進(jìn)了解，融洽感情，像一家人一樣，心緊緊連在一起。積極創(chuàng)造條件，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，使各族群眾學(xué)習(xí)在一起、生活在一起、工作在一起，形成你中有我、我中有你、密不可分的嶄新局面，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起！

 

　　全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”，努力實(shí)現(xiàn)宗教和諧。依法保障信教群眾的正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識的合法渠道。進(jìn)一步規(guī)范對宗教活動的服務(wù)與管理，加強(qiáng)對愛國宗教人士的培養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。持續(xù)深入推進(jìn)“去極端化”，依法治理非法宗教活動，堅決遏制宗教極端思想滋生和蔓延，堅決打擊披著宗教外衣的犯罪活動。

 

 

　　“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。要牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)美麗新疆。

 

　　依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度和空間用途管制制度。建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府一支筆審批制度。落實(shí)縣市主體功能定位，開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。依法對永久積雪區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和重要濕地等區(qū)域?qū)嵤?qiáng)制性保護(hù)。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、天然林資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)、退耕還林還草等重點(diǎn)工程。實(shí)施庫魯斯臺草原生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態(tài)治理和重要濕地保護(hù)。大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加整潔美麗。

 

　　實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。積極啟動河長制工作，依法加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水保護(hù)和取水許可制度，強(qiáng)化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護(hù)論證制度。完善水價政策，推進(jìn)水權(quán)交易。大力推行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、工業(yè)廢水再生和循環(huán)利用、城鎮(zhèn)中水回用。對用水總量超標(biāo)區(qū)域堅決實(shí)施退耕、節(jié)水、禁止開荒以及新增取水開發(fā)建設(shè)項目限批等措施。

 

　　切實(shí)加強(qiáng)污染防治。全面推行控制污染物排污許可證制度及排污權(quán)有償使用和交易制度，落實(shí)礦產(chǎn)資源開采企業(yè)環(huán)境治理和修復(fù)責(zé)任。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強(qiáng)烏魯木齊—昌吉—石河子區(qū)域環(huán)境同治整治。開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施重點(diǎn)污染場地治理和土壤修復(fù)試點(diǎn)示范。大力推廣生物可降解薄膜等新技術(shù)，堅決防治農(nóng)業(yè)面源污染。加快碳交易市場建設(shè)，開展碳排放配額分配和碳排放權(quán)交易。探索建立自治區(qū)低碳發(fā)展基金，推動實(shí)施二氧化碳減排和綠色生態(tài)工程建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理和目標(biāo)考核，做好綠色發(fā)展綜合評價工作，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.1%、二氧化碳排放強(qiáng)度下降2.5%。實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。及時處理環(huán)境信訪投訴案件和矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

 

 

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識和推動南疆工作，舉全區(qū)之力，著力做活全疆“棋眼”。

 

　　加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，實(shí)施一批水庫、大型灌區(qū)、節(jié)水改造、河流防洪工程等重點(diǎn)水利項目，緩解南疆水資源制約；開展耕地整治工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快以交通為先導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批公路、鐵路和機(jī)場項目，在完善南疆交通體系上實(shí)現(xiàn)新的突破。加快南疆主電網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，努力降低用電成本，從根本上解決南疆電力供應(yīng)緊張問題，讓“電化新疆”全面惠及南疆各族群眾。

 

　　加快南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)。著眼到2020年在南疆培育100個特色小城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)移100萬農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)生活的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好33個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推動規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培植、人口集聚、促進(jìn)就業(yè)各項工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)南疆撤地設(shè)市、撤縣設(shè)市和撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村人口向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。

 

　　加快南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托獨(dú)特的自然景觀、民俗風(fēng)情和豐富的絲路文化資源，大力發(fā)展特色旅游，打造一批特色文化旅游城鎮(zhèn)、民族風(fēng)情旅游鄉(xiāng)村和著名品牌旅游景區(qū)，逐步把南疆建設(shè)成獨(dú)具魅力的旅游目的地。依托獨(dú)特地緣優(yōu)勢，積極融入中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重要平臺，推動產(chǎn)業(yè)聚集和對外開放，把喀什打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要樞紐，輻射帶動整個南疆的發(fā)展。加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)好阿克蘇紡織工業(yè)城、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和阿拉爾開發(fā)區(qū)、草湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)等紡織園區(qū)，把紡織服裝發(fā)展成南疆的重要支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)林果等特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓。大力發(fā)展民族特色手工業(yè)、民族醫(yī)藥、特色食品加工，加快城鄉(xiāng)電子商務(wù)和快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓好肉羊良種繁育、飼草料種植加工、家禽養(yǎng)殖，積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)。

 

　　集中力量補(bǔ)上民生短板。教育素質(zhì)、就業(yè)困難和擺脫貧困是南疆最大的民生短板。要全面落實(shí)南疆四地州農(nóng)村15年免費(fèi)教育，做到所有農(nóng)村適齡青少年、兒童入學(xué)全覆蓋；啟動南疆雙語教育質(zhì)量提升行動計劃；定向培養(yǎng)免費(fèi)師范生2200名。繼續(xù)實(shí)施紡織服裝產(chǎn)業(yè)“星火工程”，大力扶持民族特色紡織服裝企業(yè)，開展紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)工作；實(shí)施好“短平快”項目，支持發(fā)展民族手工藝、維吾爾醫(yī)藥、特色食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施南疆農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，促進(jìn)就地就近就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)；充分發(fā)揮對口援疆和區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧幫扶作用，有序擴(kuò)大南疆少數(shù)民族群眾有組織到內(nèi)地和區(qū)內(nèi)縣市轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)150萬人次。下決心解決農(nóng)村義務(wù)工問題，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施南疆四地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加強(qiáng)文化、衛(wèi)生、計劃生育、基層政權(quán)建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，解決好水、電、路、氣、房等突出問題，加快區(qū)域性整體脫貧進(jìn)程。

 

 

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是促進(jìn)社會公平公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要主動適應(yīng)新形勢，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，推動理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步提升社會治理能力和水平。

 

　　深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾更加自覺地愛黨、愛國、愛社會主義，構(gòu)筑各族群眾共有的精神家園。廣泛開展各領(lǐng)域精神文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及工商聯(lián)、商會等組織的橋梁紐帶作用，共同推動公民思想道德建設(shè)。

 

　　加強(qiáng)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，支持基層開展具有民族特色、地方特點(diǎn)的群眾文化活動。加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持力度，推進(jìn)“民漢優(yōu)秀文化作品互譯”工程。大力推廣普及國家通用語言文字，依法科學(xué)保護(hù)各民族語言文字。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋、文化大院、農(nóng)村電影放映工程。加大科普工作力度，提高各族群眾科學(xué)素質(zhì)。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展群眾體育，推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　深入開展“七五”普法工作，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升基層治理法治化水平。加快全區(qū)社會信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。加快社會組織管理制度改革，積極推進(jìn)社會組織參與社會治理。開展社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”試點(diǎn)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)流動人口和弱勢群體服務(wù)管理工作。完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入推進(jìn)信訪工作制度改革，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。

 

 

　　牢固樹立兵地“一盤棋”思想，全力支持兵團(tuán)各項事業(yè)發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任。要切實(shí)把兵團(tuán)工作擺在關(guān)系新疆全局的重要位置，積極為兵團(tuán)發(fā)展壯大、發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。

 

　　支持兵團(tuán)深化改革。深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于兵團(tuán)改革的部署要求，支持兵團(tuán)創(chuàng)新完善體制機(jī)制，不斷激發(fā)兵團(tuán)發(fā)展活力。支持兵團(tuán)加強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。

 

　　推進(jìn)兵地融合發(fā)展。支持兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持兵團(tuán)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，支持兵團(tuán)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全社會保障體系，支持兵團(tuán)師團(tuán)設(shè)市建鎮(zhèn)、完善師市合一體制。健全兵地戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)和重大問題協(xié)商機(jī)制，深入推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維護(hù)穩(wěn)定等方面的融合，推動形成邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、文化交融、共同繁榮的生動局面。

 

　　支持兵團(tuán)在南疆發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為載體，支持兵團(tuán)在南疆完善布局、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大實(shí)力，有效發(fā)揮輻射作用，帶動南疆發(fā)展，促進(jìn)南疆穩(wěn)定。

 

　　深入推進(jìn)對口援疆工作。用足用好援疆資源，完善援疆工作機(jī)制，堅持援疆資金項目向基層傾斜、向保障改善民生傾斜，推動受援地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。重視做好醫(yī)療人才和教育人才“組團(tuán)式”援疆工作，促進(jìn)新疆與內(nèi)地以及各民族之間交往交流交融。在互利互惠、合作共贏的基礎(chǔ)上推動產(chǎn)業(yè)援疆，促進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)疆投資發(fā)展。關(guān)心關(guān)愛援疆干部，積極支持他們更好地開展工作、發(fā)揮作用。

 

　　全力支持國防和駐疆部隊建設(shè)。加強(qiáng)國防教育，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全力支持國防與軍隊改革，積極主動為部隊辦實(shí)事解難事，深入開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章。

 

 

　　過去的一年，我們始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職責(zé)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)政府工作作風(fēng)。強(qiáng)化抓落實(shí)各項措施，著力提升政府工作執(zhí)行力、公信力，有效推動黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委決策部署落到實(shí)處。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督，認(rèn)真接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。認(rèn)真做好政府立法工作，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)草案7件，頒布政府規(guī)章4件。全面開展行政執(zhí)法人員清理工作。累計受理行政調(diào)解案件8.7萬件，調(diào)解成功率94.1%。深入推進(jìn)“放管服”改革，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度及行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，向社會公布了自治區(qū)本級52個部門2569項行政權(quán)力和責(zé)任清單，權(quán)力事項壓減1284項。再次取消和下放投資項目審批權(quán)限24項。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建成自治區(qū)公共資源交易平臺信息系統(tǒng)一期工程，全面推行投資項目在線審批。依法加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計監(jiān)測。深入開展糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)“三項治理”。依托“新廣行風(fēng)熱線”等輿論監(jiān)督平臺，協(xié)調(diào)解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題。

 

　　同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，政府工作還存在許多不足：政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)發(fā)展的需要，一些部門“放管服”改革不到位、不同步、不協(xié)調(diào)；一些地方和部門貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署作風(fēng)不實(shí)、工作不深入；個別部門依法行政意識不強(qiáng)，不善于依法推動工作、依法管理社會事務(wù)；少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員宗旨意識、群眾觀念淡薄，存在不作為、亂作為、懶政怠政現(xiàn)象。這些問題需要我們在工作中有針對性地加以解決。

 

　　為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作必須始終堅守的信念。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升依法履職能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

 

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，踐行為人民服務(wù)宗旨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保障。要充分發(fā)揮政府系統(tǒng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅持把政府的一切工作都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，確保堅定正確的政治方向，確保中央和自治區(qū)黨委的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作始終，體現(xiàn)在政府工作的方方面面，始終把各族人民放在心中最高位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

 

　　（二）堅持依法行政，著力建設(shè)法治政府。始終堅持依法治疆，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)，確保政府所有工作都在法治軌道上運(yùn)行。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。主動接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政府立法機(jī)制，提高政府立法水平。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。建立規(guī)范性文件總數(shù)據(jù)庫和檢索系統(tǒng)，全面完成規(guī)章、規(guī)范性文件和政府文件清理工作。

 

　?。ㄈ﹫猿指母飫?chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，該放給市場和社會的權(quán)一定放足、放到位，該政府管的事一定管好、管到位。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，強(qiáng)化開放意識、改革意識、市場意識，堅決摒棄“政府萬能”的慣性思維，自覺運(yùn)用改革辦法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多地依靠市場機(jī)制激發(fā)活力、增強(qiáng)動力。繼續(xù)推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格管理、商事制度等領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步減少審批事項、規(guī)范審批程序、提高辦事效率。探索推行“多證合一、一照一碼”登記制度試點(diǎn)，擴(kuò)大“五證合一”覆蓋面。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋。推行和完善政府向社會購買服務(wù)制度。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心建設(shè)，加快形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺。對企業(yè)和群眾辦事實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)。開展“減證便民”專項行動，全面清理各種證明和手續(xù)，最大限度方便群眾和企業(yè)。

 

　?。ㄋ模﹫猿智笳鎰?wù)實(shí)，提高政府工作效能。要堅持講服務(wù)、講擔(dān)當(dāng)、講效率，大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)。建立和完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保層層有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、層層擔(dān)責(zé)，確保重點(diǎn)工作、重大事項層層分解、落實(shí)到人。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，強(qiáng)化專業(yè)思維、注重調(diào)研思考，切實(shí)提高貫徹中央和自治區(qū)黨委決策部署的理解力、執(zhí)行力、落實(shí)力。堅持講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事，深入基層、深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅決反對弄虛作假、虛夸漂浮、工作棚架，嚴(yán)厲整頓形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和官油子之氣、不作為之氣、漂浮之氣、兩面人之氣。強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測分析，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。加大督查、督辦、督導(dǎo)工作力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的干部不作為、工作不落實(shí)問題嚴(yán)肅問責(zé)，堅決整治懶政怠政行為。

 

　?。ㄎ澹﹫猿?ldquo;嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓好廉潔政府建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定。堅持過緊日子，從嚴(yán)從簡辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約，形成有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)、失職也要追責(zé)的制度機(jī)制。深入推進(jìn)“三項治理”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

 

 

　　展望新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負(fù)的責(zé)任重大光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會主義新疆而不懈奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！