事業(yè)單位改革是繼農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、政府機構(gòu)改革之后不斷完善改革總體布局的又一重大決策，如何把這一重大改革的政策話語轉(zhuǎn)化為可進行深入學理闡釋、對策分析的學術(shù)話語是學術(shù)研究難點，這需要跨越基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與對策研究并在一定程度上將它們有機結(jié)合。正是在這個意義上，趙立波所著《中國特色公益服務(wù)體系研究》做出了有益且有效的探索。

 

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（2012年）公開發(fā)布，明確了事業(yè)單位改革以形成中國特色公益服務(wù)體系為目標。那么，何為公益服務(wù)體系？如何形成公益服務(wù)體系？恰恰這一重要目標改革政策并未予以明確界定。除了“基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正”等限定外，相關(guān)政策并未明晰中國特色公益服務(wù)體系的內(nèi)涵。甚至何為公益、公益服務(wù)、公益機構(gòu)等基本問題在政策與學術(shù)界并未達成共識，《中國特色公益服務(wù)體系研究》在梳理、界定公益、公益服務(wù)、公益機構(gòu)等基本概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國改革發(fā)展實際與趨勢，提出中國特色公益服務(wù)體系是以政府為主導、以事業(yè)單位為主體、社會力量廣泛參與、市場積極發(fā)揮作用的現(xiàn)代公益服務(wù)體系。這既是重要的理論創(chuàng)新，更是在對國情、政策深度把握的基礎(chǔ)上對現(xiàn)實改革極具針對性、操作性的總體概括。由之，作者四管齊下，探討了涉及政府改革與公共服務(wù)能力建設(shè)，社會組織培育發(fā)展，市場機制完善及其在公益服務(wù)中的作用，特別是事業(yè)單位分類改革等諸多問題。

 

　　傳統(tǒng)國家事業(yè)體制轉(zhuǎn)型如何可能？政府、事業(yè)單位、社會力量、市場“四位”何以成為“一體”？在理論與實踐結(jié)合的高度進行歷程梳理、經(jīng)驗概括、學理闡釋，為現(xiàn)實改革發(fā)展提供理論支持的同時積累學術(shù)資源、推進學術(shù)研究，兩者同樣意義重大、不可或缺。因此，作者以組織變革為中心，立足中國特色、現(xiàn)實國情，通過從靜態(tài)的現(xiàn)象描述到動態(tài)的歷史發(fā)生學分析，從事件的起源學研究到觀念的邏輯推理，將文獻梳理、實證調(diào)查、對策分析與學理闡釋有機結(jié)合，以形成對政府、事業(yè)單位、社會力量、市場機制“四位一體”公益服務(wù)體系的整體觀照、深度解析。特別是該書在吸取、借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合作者1999年至2014年間進行的有關(guān)政府、事業(yè)單位、社會組織、政府購買服務(wù)等的數(shù)十次實證調(diào)研，在基本概念解析、改革進程總結(jié)的基礎(chǔ)上，聚焦改革的難點、焦點問題，對政府轉(zhuǎn)變職能與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人事體制轉(zhuǎn)型與服務(wù)能力提升、改革動力與分類改革方向選擇、管辦分離內(nèi)涵揭示與機制創(chuàng)新、事業(yè)單位法人治理機制建構(gòu)、理順政社關(guān)系與培育社會組織、發(fā)揮市場機制作用與構(gòu)建公益服務(wù)新格局等問題進行深度理論探索與對策分析。同時，作者從節(jié)點把握、總體框架、改革推進三個層面對未來改革、發(fā)展進行了前景展望與戰(zhàn)略設(shè)計。