本報(bào)訊（記者趙羽）近日，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步開展全市事業(yè)單位清理規(guī)范工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制事業(yè)機(jī)構(gòu)編制盲目增長(zhǎng)，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，健全完善公益服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

 

　　此項(xiàng)工作是以規(guī)范事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理為重點(diǎn)，通過(guò)清理規(guī)范職責(zé)、減少事業(yè)單位、核減事業(yè)編制等措施，逐步解決事業(yè)單位功能定位不清、職責(zé)任務(wù)不明、機(jī)構(gòu)編制臃腫、布局結(jié)構(gòu)散亂、政事不分、事企不分等突出問(wèn)題。

 

　　清理規(guī)范工作主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：

 

　　一是清理事業(yè)單位職責(zé)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，科學(xué)界定事業(yè)單位職責(zé)范圍，進(jìn)一步厘清事業(yè)單位職責(zé)邊界，解決職責(zé)不清、政事不分、事企不分、職責(zé)交叉、職責(zé)缺失等問(wèn)題。

 

　　二是減少事業(yè)單位數(shù)量。在全面清理規(guī)范職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“撤銷、合并”等方式，加大事業(yè)單位精減力度，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。

 

　　三是核減事業(yè)單位編制。按照省、市控編減編的要求，嚴(yán)格控制各級(jí)事業(yè)編制總量，精減事業(yè)單位現(xiàn)有編制數(shù)量，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。

 

　　除高等學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、純公益科技文化事業(yè)單位外，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總體上按照10%的比例核減。

 

　　已認(rèn)定為行政類事業(yè)單位的，通過(guò)實(shí)名制管理確認(rèn)在編人員，現(xiàn)有空編一次性核減，現(xiàn)有編制隨在編人員減少及時(shí)核減，只減不增。部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要逐步將行政職能轉(zhuǎn)移到相關(guān)工作部門，現(xiàn)有空編一次性核減，總的減編比例不低于10%。

 

　　從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位，確認(rèn)在編人員后，現(xiàn)有空編一次性核減，剩余編制隨在編人員減少及時(shí)核減，只減不增。

 

　　供水、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、污水處理、市政設(shè)施維護(hù)等公共事業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有的事業(yè)單位，要大力推進(jìn)“管辦分離”改革，加大事業(yè)編制精減比例，相關(guān)事務(wù)性、技術(shù)性、勞務(wù)性等服務(wù)事項(xiàng)主要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)施。

 

　　事業(yè)單位精減下來(lái)的編制納入各級(jí)事業(yè)編制總量，由機(jī)構(gòu)編制部門統(tǒng)籌管理，不再屬于特定部門、特定單位。今后對(duì)于直接關(guān)系民生事業(yè)和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的新增編制需求，優(yōu)先從同一系統(tǒng)職責(zé)減少、公益性弱化的事業(yè)單位調(diào)劑解決。

 

　　四是完善事業(yè)單位分類。根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)和社會(huì)功能，嚴(yán)格對(duì)照事業(yè)單位類別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步分析認(rèn)定事業(yè)單位類別，做到應(yīng)分盡分，全面完成事業(yè)單位分類工作。對(duì)已明確類別、重新清理后職責(zé)發(fā)生變化的事業(yè)單位，要根據(jù)新定職責(zé)重新調(diào)整劃分類別；對(duì)尚未明確類別的事業(yè)單位，要嚴(yán)格按照事業(yè)單位類別認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，明確事業(yè)單位類別。

 

　　五是推進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企。按照關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。對(duì)之前在事業(yè)單位清理整頓和清理規(guī)范工作中，已明確轉(zhuǎn)企方向的，由主管部門牽頭繼續(xù)推進(jìn)，不得走“回頭路”；對(duì)在分類中已劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)企，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)，實(shí)施一個(gè)；對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、已經(jīng)具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，要加大推進(jìn)力度，先期啟動(dòng)轉(zhuǎn)企。國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、人社、編制等部門，要根據(jù)部門職責(zé)，加快制定事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的配套政策措施，確保事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后能夠真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，同時(shí)建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。