省長(zhǎng) 石泰峰

 

各位代表：

 

    現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

 

 

    過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委要求，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了省十二屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值7.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入8121億元，同口徑增長(zhǎng)5%；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.61%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.3%；節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事全面完成。

 

    （一）突出抓好五大任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。制定實(shí)施“1+5+1”政策意見(jiàn)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化和法治化手段，有力有效落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，全年壓減煤炭產(chǎn)能818萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能580萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能512萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能300萬(wàn)重量箱，化解船舶產(chǎn)能330萬(wàn)載重噸。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分城分類(lèi)調(diào)控，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，注重發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.76個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)行政府債券4512億元，到期政府債務(wù)全部置換為政府債券，年均節(jié)省利息支出150多億元。兩次出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策意見(jiàn)，直接降低企業(yè)成本1070億元。加大補(bǔ)短板力度，啟動(dòng)實(shí)施民生保障、公共服務(wù)等五大領(lǐng)域200個(gè)補(bǔ)短板項(xiàng)目，完成投資4000億元以上。

 

    （二）積極擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。進(jìn)一步加大有效投入力度，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，其中技術(shù)改造投資增長(zhǎng)14.8%，交通、能源、水利、信息等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成。制定實(shí)施促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的政策意見(jiàn)，民間投資增長(zhǎng)6.8%，增幅高于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施金融支持制造業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化土地、能源、勞動(dòng)力等要素保障，實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到1.05萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%。大力實(shí)施智慧信息、健康養(yǎng)老等六大消費(fèi)工程，培育壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%，其中限額以上網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)44.8%，旅游業(yè)總收入突破萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%。制定落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施，大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)出口總額3.36萬(wàn)億元，其中出口2.1萬(wàn)億元，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)難中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。

 

    （三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。深入推進(jìn)“一中心”“一基地”建設(shè)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。全社會(huì)研發(fā)投入1985億元，其中企業(yè)研發(fā)投入占80%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.1萬(wàn)家，90%以上的大中型企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間384家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量18.5件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)八年位居全國(guó)第一。實(shí)施中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要八大工程，支持企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升，開(kāi)展中國(guó)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建309個(gè)省級(jí)示范智能車(chē)間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.5%。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)和世界智能制造大會(huì)。

 

    （四）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，啟動(dòng)實(shí)施“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，更大力度推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)大氣治理重點(diǎn)工程，PM2.5平均濃度下降12.1%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。圓滿(mǎn)完成G20杭州峰會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造和城市黑臭水體整治，104個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，太湖流域連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。出臺(tái)土壤污染防治工作方案，建立完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.7%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著，林木覆蓋率達(dá)到22.8%。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，突出抓好化工園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治，積極配合中央環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大生態(tài)文明制度創(chuàng)新力度，制定領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，出臺(tái)與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策，水環(huán)境資源“雙向補(bǔ)償”制度不斷完善，生態(tài)紅線(xiàn)管控、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)等重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

 

    （五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。“放管服”改革不斷深化，全面取消非行政許可事項(xiàng)，取消和下放行政審批事項(xiàng)193項(xiàng)，審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)間的50%以下。建立省市縣標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的權(quán)力清單，“江蘇12345在線(xiàn)”正式啟動(dòng)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”上線(xiàn)試運(yùn)行。“多證合一、一照一碼”登記模式和個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”全面推行，新登記企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)30.4%和45.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重提高到55%。全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。制定落實(shí)深化投融資體制改革政策措施，政府和社會(huì)資本合作入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)吸引社會(huì)資本1896億元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有序展開(kāi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合取得新進(jìn)展，大病保險(xiǎn)制度不斷完善。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)建造和裝備制造走出去，新增對(duì)外投資項(xiàng)目1067個(gè)、中方協(xié)議投資額142億美元。實(shí)施“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)際利用外資245.2億美元。建立開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)開(kāi)放載體功能進(jìn)一步提升。

 

    （六）持續(xù)加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等12項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)有序展開(kāi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.7%?？朔B續(xù)降雨等自然災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)693.2億斤。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成1.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，新建改建農(nóng)村公路4100公里，新解決211萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，“兩權(quán)”抵押貸款國(guó)家級(jí)試點(diǎn)順利開(kāi)展。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)，資源保護(hù)和利用水平大幅提升。出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，沿江地區(qū)融合發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快。全面實(shí)施支持蘇北發(fā)展的新一輪政策措施，認(rèn)真落實(shí)沿海地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，加快培育沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極，制定出臺(tái)全面振興徐州老工業(yè)基地的政策意見(jiàn)，支持連云港沿海新型臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化深入推進(jìn)，省際合作取得新進(jìn)展，對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成效。

 

    （七）全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平持續(xù)提升。切實(shí)增加民生投入，全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障，省級(jí)財(cái)政民生支出比重達(dá)到80%。深入落實(shí)促進(jìn)居民增收政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40152元和17606元。堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)并舉，城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.2萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達(dá)到96.9%，分流安置去產(chǎn)能職工2.4萬(wàn)人，扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)22.8萬(wàn)人。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，退休人員人均基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)6.9%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到76%以上。社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全。法律援助范圍延伸至低收入人群。深入開(kāi)展教育綜合改革，基礎(chǔ)教育質(zhì)量有新提升，高水平大學(xué)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，教育公平有新進(jìn)展。“健康江蘇”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)取得新成效，分級(jí)診療制度加快實(shí)施，基層診療人次占診療總數(shù)的比重達(dá)到60%。全面兩孩政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。進(jìn)一步健全現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和合理利用得到加強(qiáng)，全民閱讀促進(jìn)工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。我省體育健兒在里約奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。大力實(shí)施脫貧致富奔小康工程，76.8萬(wàn)農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)（危舊房）和城中村改造27.4萬(wàn)套、基本建成27.5萬(wàn)套。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)不斷深化，“七五”普法規(guī)劃全面啟動(dòng)，信訪工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)信用體系不斷完善。食品藥品安全監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，穩(wěn)妥處置靖江德橋化工倉(cāng)儲(chǔ)“4？22”爆炸火災(zāi)事故。全力抵御太湖流域性、長(zhǎng)江區(qū)域性特大洪水，積極抗擊鹽城“6？23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害，受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活得到切實(shí)保障。婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)工作取得新成效。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

 

    過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，共辦理省人大代表建議543件、省政協(xié)提案587件。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)11項(xiàng)，制定、修改、廢止政府規(guī)章5項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，政府運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。

 

    各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示崇高敬意！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

 

    我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，有效需求增長(zhǎng)乏力，財(cái)政收支平衡壓力加大，房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。大氣、水、土壤污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度較大，人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等方面還存在較多問(wèn)題。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府公務(wù)人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。在整治“地條鋼”工作中，存在部署落實(shí)不到位、執(zhí)行政策不嚴(yán)格等情況。我們一定高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決。

 

 

    今年是黨的十九大召開(kāi)之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)省黨代會(huì)部署的開(kāi)局之年。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未實(shí)質(zhì)性緩解，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但同時(shí)也要看到，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)更多積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭仍可繼續(xù)保持。我們要認(rèn)清大勢(shì)、堅(jiān)定信心、積極作為，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全面完成本屆政府提出的目標(biāo)任務(wù)。

 

    做好今年政府工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，在高水平全面建成小康社會(huì)征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

 

    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%—7.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.65%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。

 

    （一）著力優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不斷提高供給體系質(zhì)量和效益。深入實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)和支持水泥、船舶、平板玻璃等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。堅(jiān)決打擊非法產(chǎn)能，對(duì)“地條鋼”等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，做好企業(yè)職工分流安置工作。注重因城施策、分類(lèi)調(diào)控，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高三四線(xiàn)城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，促進(jìn)產(chǎn)城融合，有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的城鎮(zhèn)住房需求。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，統(tǒng)籌做好非住宅類(lèi)商品房去庫(kù)存工作。堅(jiān)持去庫(kù)存與穩(wěn)市場(chǎng)并重，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見(jiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資特別是股權(quán)融資比重，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)債權(quán)融資7000億元以上。支持企業(yè)境外發(fā)債。妥善處置大型企業(yè)債務(wù)和企業(yè)互聯(lián)互保風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。全面落實(shí)國(guó)家和省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本，確保為企業(yè)降低成本1000億元以上。繼續(xù)實(shí)施五大領(lǐng)域補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)工程，完善補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)在增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化民生保障和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域加大補(bǔ)短板力度。

 

    適度擴(kuò)大總需求，推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施六大消費(fèi)工程和十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展，大力發(fā)展全域旅游。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加快國(guó)家和省內(nèi)重大科創(chuàng)載體、重大產(chǎn)業(yè)、重大生態(tài)環(huán)保、重大民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好與央企重大簽約項(xiàng)目的對(duì)接落地，提高工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保投資的比重。完善政府和社會(huì)資本合作模式，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力。深入實(shí)施對(duì)外貿(mào)易“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”行動(dòng)計(jì)劃，積極有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整與貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。支持企業(yè)參與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)貿(mào)易展會(huì)。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)海門(mén)疊石橋國(guó)際家紡城、常熟服裝城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式等試點(diǎn)，建設(shè)一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和海外倉(cāng)。推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、省級(jí)進(jìn)口交易中心等載體建設(shè)。

 

    （二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。進(jìn)一步落實(shí)科技創(chuàng)新40條政策措施，圍繞建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，深入開(kāi)展“一深化四提升”專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，不斷提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平。集中力量建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。組織實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，培育50個(gè)重大自主創(chuàng)新戰(zhàn)略產(chǎn)品。開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，加快納米技術(shù)、醫(yī)療器械、智能裝備、激光與光電、環(huán)保裝備、通信與網(wǎng)絡(luò)等六大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享和共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分發(fā)揮省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作用，加快健全市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)家。積極開(kāi)展“百企示范、千企試點(diǎn)、萬(wàn)企行動(dòng)”，發(fā)揮大企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的骨干和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。著力打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、爭(zhēng)先進(jìn)位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái)，支持南京江北新區(qū)中德智能制造研究所建設(shè)。創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，啟動(dòng)眾創(chuàng)社區(qū)建設(shè)，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善人才培育、引進(jìn)和使用的體制機(jī)制，加快培育本土人才，大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。通過(guò)提供人才公寓、薪酬補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)空間等方式，不斷降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和居住生活成本。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度。深化國(guó)家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)工作，擴(kuò)大科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)更多風(fēng)投基金投資創(chuàng)新型企業(yè)。

 

    （三）大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)占我省經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要根基，必須高度重視、倍加珍惜。要在“調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量”上下功夫，圍繞建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，進(jìn)一步提升我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)和互聯(lián)網(wǎng)化提升計(jì)劃，促進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合。組織開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)改造，實(shí)施200項(xiàng)省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，累計(jì)創(chuàng)建450個(gè)智能車(chē)間。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)中國(guó)制造2025蘇南城市群試點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全省智能制造水平提升。出臺(tái)制造業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展。組織實(shí)施一批具有高端技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。抓好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造一批重點(diǎn)平臺(tái)。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程，加快推進(jìn)服務(wù)型制造和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品和服務(wù)供給。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，加大品牌培育、推廣和保護(hù)力度，培育更多“百年老店”。依托特色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造具有世界影響力的展會(huì)品牌。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持力度，進(jìn)一步做強(qiáng)大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)和龍頭企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，研究制定重點(diǎn)行業(yè)和特困企業(yè)精準(zhǔn)性政策，健全制度化的政企互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化資金、土地、能源、勞動(dòng)力等要素保障，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)抓好小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大“小微創(chuàng)業(yè)貸”和私募債發(fā)行規(guī)模，建立完善“投貸聯(lián)動(dòng)”支持政策，服務(wù)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

 

    （四）加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)品牌稻米比重，推廣一批農(nóng)田復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。加快發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直供直銷(xiāo)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式，支持農(nóng)產(chǎn)品展示推介和境外促銷(xiāo)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式和示范基地。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體“三資”管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)。做好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革和“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作。

 

    （五）進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動(dòng)作用，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)沿江城市集群發(fā)展、融合發(fā)展。著力提高中小城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力，支持具備條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為新市鎮(zhèn)或衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，深入落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、投融資機(jī)制多元化、產(chǎn)城融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)和易淹易澇點(diǎn)整治，推動(dòng)城市特色發(fā)展、綠色發(fā)展、集約發(fā)展。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，保護(hù)歷史文化和傳統(tǒng)村落，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保等方面取得新突破。

 

    進(jìn)一步提高蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江、沿滬寧線(xiàn)、沿海、沿東隴海線(xiàn)發(fā)展。深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，支持南京江北新區(qū)、通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)示范區(qū)等載體建設(shè)，著力抓好長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)沿滬寧線(xiàn)自主創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。推進(jìn)沿海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展，抓好新一輪沿海發(fā)展規(guī)劃和政策落地，加快實(shí)施一批海工裝備、新能源、交通運(yùn)輸和港口物流等重大項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快搭建改革創(chuàng)新、集聚資源的載體平臺(tái)。完善和提升高鐵交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)蘇北高鐵、長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線(xiàn)和過(guò)江通道建設(shè)，提升高速公路、干線(xiàn)航道供給能力和服務(wù)水平，做大做強(qiáng)基地航空公司，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建內(nèi)外通達(dá)、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)省際區(qū)域合作交流，推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、蘇皖合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。扎實(shí)做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。

 

    （六）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署要求，創(chuàng)新制度供給，推動(dòng)關(guān)鍵性改革取得更大突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)權(quán)力清單和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)深度融合，加快建立高效便捷透明的審批體制。穩(wěn)步擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。加快建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化以市場(chǎng)監(jiān)管為重點(diǎn)的綜合行政執(zhí)法，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。穩(wěn)步開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，積極對(duì)接國(guó)家重大稅制改革，調(diào)整完善省對(duì)市縣財(cái)政體制，加大財(cái)政資金整合力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有序推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。支持民營(yíng)銀行發(fā)展，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)省級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改建工作，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，開(kāi)展省屬企業(yè)市場(chǎng)化選聘管理者和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。加大沿江沿海港口整合力度，加快組建省級(jí)港口集團(tuán)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，清理整合所屬企業(yè)，加快電力、鹽業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)體制改革。進(jìn)一步消除各種隱性壁壘，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。加快落實(shí)階梯價(jià)格制度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，逐步建立網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。抓好重大改革試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，努力提高改革整體效能，擴(kuò)大改革受益面。

 

    積極應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易格局變化，加快構(gòu)建更深層次更高水平的雙向開(kāi)放格局。深度參與“一帶一路”建設(shè)，全面實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)以增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)開(kāi)展海外并購(gòu)重組。加快推進(jìn)連云港上合組織國(guó)際物流園和中哈物流基地、常州蘇澳合作園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際友城工作，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的合作交流。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化戰(zhàn)略，深化與長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)的交流合作，加快實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置，不斷拓展對(duì)內(nèi)開(kāi)放的廣度和深度。積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。完善各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)功能，建成并推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。大力發(fā)展入境旅游，提高旅游服務(wù)貿(mào)易水平。進(jìn)一步降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，鼓勵(lì)外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施利用外資“八聚焦八提升”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)。

 

    （七）多措并舉加快富民步伐，著力保障和改善民生。落實(shí)聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平33條政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)富民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民取得新成效。深入推進(jìn)以大學(xué)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民、回國(guó)留學(xué)人員和科技人員等群體為重點(diǎn)的全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，有針對(duì)性地安排一批富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展就業(yè)新空間，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更高質(zhì)量的就業(yè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及化解過(guò)剩產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施新型技能大軍培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民整省推進(jìn)培育工程。進(jìn)一步完善收入分配制度，適時(shí)適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)形成以一線(xiàn)職工為重點(diǎn)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)群體實(shí)施差別化收入分配激勵(lì)政策，努力擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。深入實(shí)施脫貧致富奔小康工程，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施，加快實(shí)施教育、旅游、健康等專(zhuān)項(xiàng)扶貧，更加有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，著力解決好因病因殘致貧返貧問(wèn)題。對(duì)革命老區(qū)、集中連片困難地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施重點(diǎn)幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

 

    持續(xù)提升基本公共服務(wù)惠民水平，提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生問(wèn)題。圍繞公平和質(zhì)量，深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的要求加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推行產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育模式，以高水平大學(xué)建設(shè)為引領(lǐng)促進(jìn)高等教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快完善終身教育體系，進(jìn)一步辦好民辦教育、社會(huì)教育、家庭教育、特殊教育。加大扶困助學(xué)力度，對(duì)普通高中和普通高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，讓廣大人民群眾享有更多更公平的健康服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，健全藥品供應(yīng)保障制度，實(shí)施智慧健康工程。有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和監(jiān)測(cè)工作?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。加快住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，鞏固提升棚戶(hù)區(qū)改造工作成效，持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程，開(kāi)展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。

 

    （八）更大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察整改工作，扎實(shí)開(kāi)展“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以最有力的行動(dòng)和舉措解決突出環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)煤炭消耗總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，實(shí)施能源綠色化改造，大力推廣電能替代，提高清潔能源消費(fèi)比重，開(kāi)展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，減少燃煤機(jī)組排放。深入開(kāi)展化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批、重組一批，堅(jiān)決淘汰落后化工產(chǎn)能。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)船污染治理，大力推廣新能源汽車(chē)，著力控制揚(yáng)塵污染。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水資源總量、強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河流域和近岸海域污染防治，推進(jìn)新時(shí)期太湖治理，抓緊實(shí)施重點(diǎn)斷面水質(zhì)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治。積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，加強(qiáng)畜禽污染治理，嚴(yán)格實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。全力推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊，加快打造太湖生態(tài)保護(hù)圏和蘇中蘇北地區(qū)生態(tài)保護(hù)網(wǎng)，設(shè)立一批“生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)”和“生態(tài)保護(hù)特區(qū)”。啟動(dòng)實(shí)施重要交通干線(xiàn)沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，積極盤(pán)活閑置用地，切實(shí)提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策，進(jìn)一步完善水環(huán)境資源“雙向補(bǔ)償”制度，全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立省級(jí)環(huán)保督察機(jī)制，加快實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。加大對(duì)環(huán)境違法行為查處力度，有效落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

 

    （九）推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，豐富人民文化生活。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和檔案記憶的保護(hù)、傳承和利用。實(shí)施文脈整理與研究工程，做好地方志和年鑒的編修工作。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)和文化品牌，推動(dòng)文化與科技、金融、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。廣泛開(kāi)展全民閱讀，普及科學(xué)文化知識(shí)，加快“書(shū)香江蘇”品牌建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。大力推廣全民健身，制定出臺(tái)公共體育服務(wù)指標(biāo)體系，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好十三屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作。

 

    （十）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，實(shí)行“組團(tuán)式”服務(wù)管理，推進(jìn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。完善社會(huì)組織扶持保障政策，健全政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)常態(tài)機(jī)制。全面完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉。健全社會(huì)和公眾參與機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)共治。全面實(shí)施重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法化解信訪突出問(wèn)題。進(jìn)一步做好民族宗教工作。深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)，加強(qiáng)全民法治教育，依法打擊違法犯罪。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，加快構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善食品藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)保障人民群眾飲食、用藥安全。強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信江蘇和新一輪社會(huì)信用體系建設(shè)。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，進(jìn)一步鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

 

    各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將加大投入力度，繼續(xù)辦好民生十項(xiàng)實(shí)事。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬(wàn)人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)提供2萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位。扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，組織新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)12萬(wàn)人。退役士兵參加免費(fèi)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，培訓(xùn)合格后就業(yè)率不低于95%。新增殘疾人實(shí)名制就業(yè)1萬(wàn)人、輔助性就業(yè)1萬(wàn)人。二是教育惠民方面，新建改擴(kuò)建幼兒園300所，省級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村教師6萬(wàn)名，全面落實(shí)各學(xué)段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育資助政策。三是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月125元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年470元。7月份起農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元。四是人居環(huán)境改善方面，實(shí)施100條以上城市黑臭河道整治，改造易淹易澇片區(qū)100個(gè)以上?；緦?shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、行政村生活垃圾收集點(diǎn)全覆蓋，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到85%以上。推進(jìn)30個(gè)縣（市、區(qū)）省級(jí)村莊生活污水治理試點(diǎn)建設(shè)。疏浚整治農(nóng)村河道土方2.5億立方米。新建農(nóng)村小型橋梁6000座，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)4.5萬(wàn)千米。改造提升和新建300個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。五是關(guān)愛(ài)婦女兒童方面，建成省級(jí)巾幗示范合作組織100個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)名農(nóng)村婦女就業(yè)增收。為24.22萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童提供關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)。在全省90%以上的設(shè)區(qū)市和60%以上的縣（市、區(qū)）建成孕產(chǎn)婦和新生兒危急救治中心。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于60元。新增公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人。新建100個(gè)街道老年人日間照料中心、2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“殘疾人之家”。對(duì)重點(diǎn)醫(yī)療救助對(duì)象，在基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按70%以上的比例給予救助。七是住房保障方面，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造25.8萬(wàn)套，基本建成18萬(wàn)套。6月底前全面完成鹽城“6？23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害集中安置點(diǎn)建設(shè)。八是便民出行方面，新改建農(nóng)村公路3500公里，新辟、優(yōu)化城市公交線(xiàn)路100條以上，新購(gòu)節(jié)能環(huán)保公交車(chē)1000輛以上。新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，“交通一卡通”縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到100%。九是公共文化和體育方面，新建4000個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心，新建健身步道500公里以上。城市（縣城）公園免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)到90%以上。十是脫貧奔小康方面，確保全省60萬(wàn)以上的建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個(gè)以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬(wàn)元。

 

 

    落實(shí)省委“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，完成本屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。

 

    優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以更徹底的放權(quán)、更嚴(yán)格的監(jiān)管、更精準(zhǔn)的服務(wù)，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變、釋放市場(chǎng)活力。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”作用，使政府的服務(wù)更加精準(zhǔn)便捷、更加規(guī)范透明。深入一線(xiàn)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，積極主動(dòng)做好服務(wù)，以公務(wù)人員的辛苦指數(shù)贏得人民群眾的滿(mǎn)意指數(shù)。

 

    切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)精神，積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的氛圍，不斷提振工作精氣神。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不搞虛假政績(jī)、不搞數(shù)字攀比，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)績(jī)效管理，加大督查檢查力度，健全問(wèn)責(zé)處罰機(jī)制，力戒敷衍了事、推諉扯皮、為官不為，全面整治庸政懶政怠政，讓人民群眾真正感受到“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事更好辦”。

 

    推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開(kāi)，依照法律法規(guī)建立完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，明晰行政權(quán)力邊界，推動(dòng)行政權(quán)力公開(kāi)透明。健全依法決策機(jī)制，開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。提高各級(jí)政府的執(zhí)行力和公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。完善司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上正確運(yùn)行。

 

    加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和問(wèn)責(zé)條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。不斷加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)管公共資金，嚴(yán)管公共資源交易，嚴(yán)管?chē)?guó)有資產(chǎn)資本。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，嚴(yán)懲損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。

 

    各位代表！全面完成今年工作目標(biāo)任務(wù)，是政府的應(yīng)盡職責(zé)，更是對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，以推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的新業(yè)績(jī)，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！