王建軍

 

各位代表：

 

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

 

 

　　2016年對青海來講具有里程碑意義。3月10日，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議，8月22日至24日，又親臨青海視察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對青海工作的高度重視和對青海各族人民的親切關(guān)懷。一年來，我們堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省各族人民，扎實推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2572.49億元，比上年增長8%；地方公共財政收入同口徑增長8.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.9%；社會消費品零售總額增長11%；全體居民人均可支配收入增長9.4%，完成了省十二屆人大五次會議確定的主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。盤點過去一年的工作，有以下六個鮮明特點：

 

　　（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我們堅持調(diào)整存量、優(yōu)化增量，提升質(zhì)量，推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，全面落實“三去一降一補”，化解59萬噸鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，商品住房庫存面積下降25.6%。重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險得到有效化解。落實減稅降費政策，累計降低企業(yè)各類成本近60億元。加大基本公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，補短板取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)向規(guī)?；?、集群化發(fā)展，新能源穩(wěn)步發(fā)展，新材料、裝備制造業(yè)分別增長14.8%、35.1%，園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強。農(nóng)牧業(yè)向特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,注重培育高原綠色、有機、富硒農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,種植業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、新型化發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟增長貢獻率首次超過工業(yè)，消費呈較快增長態(tài)勢，旅游總收入突破300億元大關(guān)。投資結(jié)構(gòu)日益改善，一產(chǎn)投資增長7.4%，三產(chǎn)投資增長31.5%、比重達到58.6%，民間投資增長9.4%、實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。通過創(chuàng)新適應(yīng)新需求有效供給，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的發(fā)展。

 

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)加強。我們堅持立足當前、著眼長遠，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。綜合交通運輸體系加快形成，9個重點公路項目建成通車，格敦鐵路飲馬峽至馬海段開通運營，“暢通西寧”工程進展順利，果洛機場通航，曹家堡機場總體規(guī)劃獲批。水利工程建設(shè)實現(xiàn)重大突破，引大濟湟調(diào)水總干渠開閘通水，西干渠和北干二期開工建設(shè)，蓄集峽水利樞紐、黃河干流防洪、拉西瓦灌溉等重點水利工程全面推進。綠色能源示范省建設(shè)正式啟動，清潔能源首度跨省消納，光伏裝機接近700萬千瓦。果洛三縣聯(lián)網(wǎng)工程圓滿完成，“電力孤島”并網(wǎng)，實現(xiàn)了全省大電網(wǎng)縣域全覆蓋。信息化建設(shè)全面提速，寬帶青海建設(shè)加快推進，西寧入選“寬帶中國”示范城市，全國首個藏文搜索引擎“云藏”上線。所有這些都進一步增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和后勁。

 

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)提升。我們堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高，戶籍制度改革深入推進，城鄉(xiāng)一體化進程提速升級，縣域經(jīng)濟向多極化方向發(fā)展。16個美麗城鎮(zhèn)、300個高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)全面完成，群科鎮(zhèn)、茶卡鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，新建改建農(nóng)村公路7000公里。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程全面啟動，39.4萬群眾飲水標準顯著提高。率先在全國推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。完成151個村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)域格局不斷優(yōu)化，東部城市群龍頭帶動作用持續(xù)增強，海綿城市、地下綜合管廊試點順利推進。支持海西轉(zhuǎn)型發(fā)展40條舉措落地見效。環(huán)湖、青南地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，平安與振興工程持續(xù)推進。優(yōu)勢互補、彰顯特色、競相發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域格局正在形成。

 

　　（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。我們堅持生態(tài)保護與制度建設(shè)同抓、工程治理與自然修復(fù)并重，馳而不息推進生態(tài)文明建設(shè)。三江源國家公園體制試點全面展開，省州縣鄉(xiāng)村五級管理實體完成組建，“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系正在形成，年度任務(wù)圓滿完成。生態(tài)文明制度體系加快構(gòu)建，制定生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，開展國家重點生態(tài)功能區(qū)自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，具有青海特色的“四梁八柱”生態(tài)文明制度體系不斷健全。重大生態(tài)工程扎實推進，三江源二期、祁連山、退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程加快實施，生態(tài)狀況日益好轉(zhuǎn)。重點生態(tài)環(huán)境整治成效明顯，木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治完成階段性任務(wù)，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到75.5%，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)比例達83.3%，預(yù)計全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，主要污染物減排目標全面完成。各族群眾守望蔚藍天空、呼吸清新空氣、喝上干凈水的愿望正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，綠色獲得感不斷提升。

 

　　（五）改革開放持續(xù)深化。我們堅持夯基壘臺、立柱架梁，以三大“國字號”改革為牽引，著力抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。“放管服”改革縱深推進，加快政府職能轉(zhuǎn)變，削減和下放行政審批409項，省市（州）縣行政服務(wù)中心全部建成運行，政府部門權(quán)責清單全面公布。商事制度改革有力有序，實現(xiàn)省市縣三級“五證合一、兩證整合、一照一碼”，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，新增市場主體超過7.3萬戶。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，確定建設(shè)創(chuàng)新型青海“三步走”目標，全面啟動青海大學(xué)綜合實力提升工程，健全品牌質(zhì)量監(jiān)測體系。三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)、藏藥新藥開發(fā)國家重點實驗室的建成，填補了我省空白。國資國企改革不斷深化，出臺國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等政策意見，省國投公司、鹽湖股份改革試點取得階段性成果，省屬國有資產(chǎn)保值增值率達到101.1%，國資國企實現(xiàn)提質(zhì)增效。財稅金融改革穩(wěn)步推進，整合安排財政資金，支持設(shè)立10個政府引導(dǎo)基金，有效撬動了社會資本投入。全面推開“營改增”，完成資源稅改革任務(wù)，實現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。直接融資突破600億元。普惠金融綜合示范區(qū)落戶我省。開放帶動戰(zhàn)略深入實施，開通西寧飛往東京、吉隆坡的航線，國際航線達到6條，航空旅客吞吐量突破500萬人次。首趟中歐班列青海號順利投運，曹家堡保稅物流中心正式封關(guān)運營。精心組織青洽會、環(huán)湖賽等重大經(jīng)貿(mào)文體活動，招商引資到位資金755億元，增長10.8%。對口援青合作取得新成效。各領(lǐng)域標志性、支柱性改革舉措相繼推出，為青海的發(fā)展增添了新動能。

 

　　（六）民生福祉持續(xù)增進。我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以小財政辦大民生，民生支出占財政總支出的75.5%。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全方位構(gòu)建和落實“1+8+10”政策體系，建立駐村幫扶“123”工作機制，易地搬遷扶貧項目開工率和工程進度均居全國前列。東西部扶貧協(xié)作與對口援青層次不斷提升。6個縣、400個村、11萬人實現(xiàn)“脫貧摘帽”。海西州率先在全省實現(xiàn)脫貧清零。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.35萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)119萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1％，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達89%，建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園34家。社會事業(yè)加快發(fā)展，15年免費教育穩(wěn)步實行，青海師范大學(xué)新校區(qū)、三江源民族中學(xué)、省級文化“三館”和安多藏語譯制中心建成投用，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98.2%。“健康青海2030”行動計劃啟動實施，綜合醫(yī)改持續(xù)攻堅，各族群眾“看病貴、看病難、看病遠”的狀況明顯改善。婦女兒童發(fā)展綱要和規(guī)劃實現(xiàn)中期目標。實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造8.06萬套、農(nóng)牧民危舊房改造6.5萬戶。公共安全水平鞏固提升，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，重特大事故得到有效遏制。及時妥善處置門源、雜多地震，做好救災(zāi)恢復(fù)工作。深入推進社會治理創(chuàng)新，社會大局和諧穩(wěn)定。物價漲幅得到有效控制，居民消費價格漲幅控制在1.8%，為近十年來最低。隨著民生福祉水平的持續(xù)提升，各族群眾的幸福感不斷增強。

 

　　各位代表，在省十二屆人大五次會議上，我們向全省人民承諾的民生10件實事已全部兌現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等13項民生指標調(diào)標任務(wù)已全部完成。

 

　　一年來，我們堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，政府法治建設(shè)、機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)取得新進步。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，向省人大常委會提交地方性法規(guī)草案6件，制定政府規(guī)章4件，辦理省人大代表建議457件、省政協(xié)委員提案316件。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到鞏固發(fā)展。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加緊密。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強廉潔政府建設(shè)，堅決查辦了一批違紀違法腐敗案件。狠抓重大政策措施的落實，多次開展專項督查，有力促進了各項工作措施落地見效。

 

　　各位代表，過去一年，我們經(jīng)受住多重困難和壓力挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省各族人民團結(jié)拼搏、積極作為的結(jié)果，也是國家部委、各援青省市和各方面真心相助、真情幫扶的結(jié)果。在此，我代表青海省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央駐青單位、駐青解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心和支持青海發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

 

　　各位代表，在看到成績的同時，我們更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨；部分企業(yè)盈利空間收窄，實體經(jīng)濟發(fā)展依然困難；民間投資活力不強，投資增長支撐和后勁依然不足；財政收支壓力加大，居民增收渠道依然不寬；脫貧攻堅難度很大，需要補齊的短板依然較多；政府自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，效率不高、作風(fēng)不實等問題依然存在，等等。我們要正視困難，直面問題，始終保持憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，不忘初心、繼續(xù)前進，努力做好各項工作。

 

 

　　今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是決勝全面建成小康社會、推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，對于鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開，具有十分重大的意義。

 

　　當前，青海的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點上。習(xí)近平總書記對青海提出“扎扎實實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護，扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理，扎扎實實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活”的重大要求，省委提出“努力實現(xiàn)從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省的轉(zhuǎn)變，從人口小省向民族團結(jié)進步大省的轉(zhuǎn)變，從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)牧民單一的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)看護向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)的轉(zhuǎn)變”的治青理政新思路，為我們推進各項工作指明了前進方向。全省各族人民對美好生活的追求和向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們要始終牢記習(xí)總書記對青海工作的諄諄囑托，大力推進“四個扎扎實實”落地落實，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

 

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個扎扎實實”重大要求，持續(xù)推進生態(tài)文明先行區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、民族團結(jié)進步先進區(qū)建設(shè)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動綠色發(fā)展，著力深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力補齊發(fā)展短板，著力保障和改善民生，著力嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

　　按照上述總體要求，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，在實際工作中爭取更好的結(jié)果。全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%以上，地方公共財政收入同口徑增長8%，進出口總值增長5%，旅游總收入增長20%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人次，物價漲幅控制在3%以內(nèi)，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到84%，主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到76%，湟水河出省斷面Ⅳ類水質(zhì)比例保持在83.3%以上，節(jié)能減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)。上述主要預(yù)期目標，既注重了與“十三五”規(guī)劃的銜接，又把握了穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，突出了“量”和“質(zhì)”的關(guān)鍵點，符合現(xiàn)階段我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，體現(xiàn)了辯證思維、底線思維和戰(zhàn)略思維，經(jīng)過努力是能夠辦得到、辦得好的。

 

　　做好今年政府工作，有三個方面需要用心把握：一是把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點。改革是動力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，三者是有機聯(lián)系的整體。我們要堅持以改革來推動發(fā)展，以發(fā)展來維護穩(wěn)定，以穩(wěn)定來提供保障，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動權(quán)。要始終把改革創(chuàng)新貫徹到治青理政的各個環(huán)節(jié)，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，遵循經(jīng)濟規(guī)律推動科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律推動可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律推動包容性發(fā)展。要始終守牢穩(wěn)定這條底線，持續(xù)深化平安法治青海建設(shè)，持續(xù)深化社會主義核心價值觀的宣傳踐行，持續(xù)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，持續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。二是把握好民生民心民力的結(jié)合點。民生連著民心，民心凝聚民力。青海發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，貧困人口和貧困地區(qū)面積占比都在高位，保障和改善民生是一項事關(guān)全局的工作。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注民生、順應(yīng)民心、體現(xiàn)民力，既堅持以小財政辦大民生，從各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，緊盯民生領(lǐng)域新變化新問題，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板；又充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展階段和現(xiàn)實條件，堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，合理引導(dǎo)預(yù)期，使改革發(fā)展成果不斷惠及各族群眾，讓民生民心民力相互促進、相得益彰。還要切實增強“四個自信”特別是文化自信，大力弘揚青藏高原精神，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾自力更生、艱苦奮斗，不斷激發(fā)各族群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活的內(nèi)生動力，讓勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、奮斗光榮成為時代的主旋律。三是把握好生態(tài)生產(chǎn)生活的關(guān)鍵點。生態(tài)是人們生產(chǎn)、生活的基本條件，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。保護生態(tài)，人是關(guān)鍵和決定因素。要大力推進生態(tài)生產(chǎn)生活聯(lián)動，全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，把生態(tài)文明滲透到群眾的日常生產(chǎn)生活全過程，把人們的生產(chǎn)生活活動建立在環(huán)境保護和生態(tài)改善上，提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動效應(yīng)，促進人與自然和諧相處，努力在保護生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的實踐中，探索走出一條青海綠色崛起之路。

 

 

　　今年，政府工作任務(wù)很重、責任很大。必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，重點做好七個方面的工作：

 

　?。ㄒ唬┻M一步推進改革創(chuàng)新，促進體制機制更加充滿活力。

 

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標準，抓好企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算，壓減132萬噸煤炭產(chǎn)能。研究制定分類處置僵尸企業(yè)政策，妥善安置企業(yè)分流職工。按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“低端有保障、中端有市場、高端可調(diào)控”原則，把去庫存同促進人口城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，合理安排土地供給和房地產(chǎn)開發(fā)布局，擴大棚改貨幣化安置比例和保障房以購代建規(guī)模，注重消化商業(yè)房地產(chǎn)庫存，培育發(fā)展住房租賃市場。盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)資產(chǎn)證券化和市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，支持政府性融資擔保機構(gòu)和各類產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金發(fā)展，促進企業(yè)擴大股權(quán)融資。加大減稅降費力度，力爭全年降低企業(yè)成本50億元以上。深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建，推動優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。

 

　　統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。按照“總體漸進、重點突破”的要求，在繼續(xù)抓好三大“國字號”改革的同時，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)為目的，繼續(xù)抓好“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，開展“減證便民”專項行動，推進關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項“全鏈條”取消或下放，完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，努力降低制度性交易成本。深化商事制度改革，擴大“證照分離”試點，推行多證合一、證照聯(lián)辦，加緊推行工商登記全程電子化，把該“放”的果斷放開，把該“清”的徹底清除，把該“管”的堅決管好，營造活而有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快財稅金融改革，健全財力穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新財政投入方式，明確事權(quán)支出責任，推進預(yù)算績效管理，深化稅收征管改革，強化債務(wù)風(fēng)險管控。持續(xù)深化投融資體制改革，抓好普惠金融示范區(qū)建設(shè)，推進“雙基聯(lián)動”合作貸款模式和“兩權(quán)”抵押試點，推廣“政銀擔”“政銀保”合作及風(fēng)險共擔機制，引導(dǎo)交易信貸資金進入實體經(jīng)濟，激發(fā)民間投資活力。深化國資國企改革，實施國企國資提質(zhì)增效工程，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進混合所有制改革、員工持股和規(guī)范企業(yè)董事會建設(shè)試點，盡快剝離國有企業(yè)辦社會職能。同時，進一步降低門檻、完善政策、放開領(lǐng)域、營造環(huán)境，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。抓好農(nóng)村牧區(qū)改革，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善“三權(quán)分置”辦法，建立土地增值收益合理分配機制。深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點。推進養(yǎng)老保險制度改革，積極落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、完善個人賬戶制度等改革任務(wù)。加強養(yǎng)老保險基金管理運營，加快標準化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

 

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。扎實推進“百項創(chuàng)新攻堅”、“重點產(chǎn)業(yè)科技支撐”、科技“小巨人”計劃、“雙倍增”工程和工業(yè)強基工程，推進光電新材料、光伏制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大科技專項，突破N型太陽能電池、新型合金等一批核心關(guān)鍵技術(shù)。組織實施“1020”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程。加大國家重點實驗室建設(shè)力度。堅持多予放活的原則，賦予高校和科研院所更大的科研自主權(quán)。全面落實中央深化人才發(fā)展體制機制改革的意見和我省實施意見，培養(yǎng)使用好各類人才。實施高端創(chuàng)新人才“千人計劃”、“高精尖缺”人才綠卡制度。支持青海大學(xué)人才特區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化人才政策環(huán)境，營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無后顧之憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。開展“青海人才工作伯樂獎”評選活動，廣開進賢之路，廣納有志之士，努力形成人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

 

　?。ǘ┻M一步擴大項目投資，促進支撐保障更加強勁有力。

 

　　加大有效投資力度。積極跟進國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展等重大項目規(guī)劃，加強溝通協(xié)調(diào)和銜接工作，爭取國家重大項目和政策支持更多地向青海傾斜。立足比較優(yōu)勢，選準投資方向，借智借腦，精心謀劃，推出一批起點高、帶動作用強的重點投資板塊，加大項目儲備和滾動推進力度。盯緊有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目，拓展資金來源，加大省級統(tǒng)籌，用好用活中央和省級預(yù)算內(nèi)資金以及地方政府債券，增強政府投資的精準性和有效性。全面放寬民間投資的領(lǐng)域范圍，穩(wěn)妥推進政府和社會資本合作等投融資模式。大力加強誠信體系建設(shè)，努力營造良好投資環(huán)境，依靠改革的“力度”、暖商的“溫度”來提升民間投資的“熱度”。

 

　　統(tǒng)籌實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。著眼于打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，加快推進“十三五”規(guī)劃重大項目落地。著力構(gòu)建綜合交通運輸體系，全面建成花石峽至久治高速公路，力促格敦鐵路、祁連機場、格爾木機場改擴建工程竣工，加快格庫鐵路建設(shè)，抓緊西寧機場三期擴建，開工建設(shè)西成鐵路、曹家堡鐵路物流基地、格爾木鐵路交通樞紐等重點工程。啟動環(huán)西寧市交通路網(wǎng)體系升級改造，加大西寧城市軌道交通1號線前期工作力度，繼續(xù)實施“暢通西寧”工程。加快綠色能源示范省建設(shè)，推進兩個“千萬千瓦級”可再生能源基地建設(shè)，新安排太陽能光伏裝機100萬千瓦、風(fēng)電裝機100萬千瓦以上，加快國家確定的4個光熱發(fā)電項目建設(shè)，擴大新能源就地消納和省外輸送規(guī)模。加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。推進重大水利工程建設(shè)，盡早建成積石峽灌區(qū)、黃河干流防洪等工程，全面推開引大濟湟西干渠、北干二期等工程建設(shè)，開工建設(shè)那棱格勒河水利樞紐工程，加快推進蓄集峽水利樞紐、拉西瓦灌溉工程建設(shè)，加快中小型水庫工程建設(shè)。持續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快“寬帶青海”和“數(shù)字青海”建設(shè)，推進第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)“提速降費”，打造以西寧為中心、輻射周邊的“寬帶無線城市群”。實施一批基礎(chǔ)傳送網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字政務(wù)、中小企業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)等信息化工程，著力推動工業(yè)化和信息化深度融合，強化信息安全保障，提升全社會信息化水平。

 

　?。ㄈ┻M一步強化生態(tài)文明，促進綠色發(fā)展更加扎實有效。

 

　　加強生態(tài)文明制度建設(shè)。有序推進三江源國家公園體制試點工作，高質(zhì)量完成30項重大任務(wù)和10億元基礎(chǔ)設(shè)施項目。抓緊完成三江源國家公園條例立法基礎(chǔ)工作。加強資源有償使用、生態(tài)文明評價考核等制度建設(shè)。完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理改革試點。開展碳排放權(quán)交易。落實新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。依據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)定位，劃定并頒布生態(tài)保護紅線，抓好自然資源產(chǎn)權(quán)保護試點，確保經(jīng)濟社會發(fā)展有“邊界”、有“規(guī)矩”。推進重大生態(tài)治理工程。抓好三江源二期、祁連山保護建設(shè)、南北山綠化等重大生態(tài)工程的實施，啟動環(huán)湖地區(qū)生態(tài)保護與治理二期工程，抓好“三灘”引水綜合治理等項目前期，推進“山水草林田湖”自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，完善“一屏兩帶”生態(tài)格局，維護高原生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)。加強環(huán)境綜合整治。以“碧水藍天”和“家園美化”行動為抓手，全面推進水、大氣、土壤污染防治行動計劃。落實“河長制”，謀劃實施湟水河全流域綜合治理。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進清潔取暖。鞏固木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治成果，推進建立長效機制。實施500個村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動重點行業(yè)排污許可管理，促進生態(tài)環(huán)境改善。扎實開展“三線四邊”環(huán)境整治和綠化行動，為大美青海增綠添彩。

 

　　大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。加快推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)，著力打造畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬和枸杞沙棘“四個百億元”產(chǎn)業(yè)，增加綠色、有機、安全、高品質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。壯大新型經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，構(gòu)建和延伸“接二連三”產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，提高農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。建好“菜園子”，豐富“菜籃子”，布好“菜攤子”，規(guī)范“菜販子”，解決農(nóng)民賣菜難、群眾買菜貴問題，確保市場價格穩(wěn)定。切實加強食品藥品安全監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，讓群眾吃得起、吃得安全、吃得放心。做大做強做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟。堅持綠色循環(huán)低碳方向，深入實施《中國制造2025青海行動方案》，推進鹽湖化工、有色冶金、能源化工、特色輕工、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快鹽湖鋰、鎂等資源綜合開發(fā)利用，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合。構(gòu)建“八大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”，培育新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，打造全國有影響力的鋰電產(chǎn)業(yè)基地和光伏制造中心。加大重點地區(qū)資源勘探力度，為綠色發(fā)展提供可持續(xù)支撐。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次和水平。著力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以工業(yè)消費品和食品為重點，深入開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，著力提升中高端消費品供給能力。開展商貿(mào)物流標準化專項行動，推進冷鏈物流信息化、標準化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通效率。適應(yīng)家庭小型化、人口老齡化趨勢，加快發(fā)展家政服務(wù)，打造更多滿足社會需求的精細化、人性化、個性化服務(wù)品牌，讓老年人得到溫馨照料和陪護，讓嬰幼兒得到細心看護和撫育，讓年輕人從繁雜的家務(wù)勞動中解脫出來，安心干事創(chuàng)業(yè)。提升旅游業(yè)發(fā)展能力和水平，大力發(fā)展全域旅游，促進旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，向世人更多地展示美輪美奐的青海印象、青海風(fēng)采。扎實做好可可西里申報世界自然遺產(chǎn)沖刺工作，力爭申遺成功。

 

　?。ㄋ模┻M一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，促進全域青海整體功能更加協(xié)調(diào)。

 

　　加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。認真落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等四個“實施意見”，抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點，全面實行居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，加緊報批海西區(qū)劃調(diào)整方案，加快共和、同仁、貴德、海晏、瑪沁等縣撤縣建市和湟中縣撤縣建區(qū)步伐，推動門源、民和、互助等三個民族自治縣規(guī)劃、建設(shè)、管理向城市體制轉(zhuǎn)變。建設(shè)16個美麗城鎮(zhèn)和300個高原美麗鄉(xiāng)村。加大歷史文化名城名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護。統(tǒng)籌地上地下建設(shè)，持續(xù)推進海綿城市、地下綜合管廊、智慧城市試點，促進城鎮(zhèn)生活更加宜人、更加宜業(yè)、更加宜居。

 

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置。推動基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)均衡配置，加快城鎮(zhèn)道路、垃圾處理、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)牧區(qū)延伸，擴大垃圾分類處置覆蓋范圍。統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實施邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)人才支持計劃，選派城鎮(zhèn)教師到邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)支教，鼓勵公立大醫(yī)院醫(yī)師到農(nóng)村牧區(qū)和街道社區(qū)開展診療服務(wù)。

 

　　提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。推動蘭西城市群發(fā)展規(guī)劃編制工作。落實“一核兩帶一圈”新布局，促進東部城市群提速擴容、轉(zhuǎn)型升級。落實加快海西發(fā)展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意見，實施一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)補鏈項目。推進環(huán)湖地區(qū)特色種養(yǎng)、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大青南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)力度。進一步實施好青甘川三省交界地區(qū)平安與振興發(fā)展規(guī)劃。支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，提高縣域經(jīng)濟在全省發(fā)展格局中的貢獻率。

 

　　增強各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力。進一步明確各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，進一步理順各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，賦予各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的管理權(quán)和自主權(quán)，突出創(chuàng)新、循環(huán)、示范功能，集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)動力和活力。通過實施一批供排水、電力、道路、燃氣等項目，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和綜合功能。同時，統(tǒng)籌解決好園區(qū)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，推動區(qū)內(nèi)區(qū)外產(chǎn)業(yè)良性互動、競相發(fā)展，不斷筑牢企業(yè)創(chuàng)造財富的根基。

 

　?。ㄎ澹┻M一步保障和改善民生，促進社會更加和諧穩(wěn)定。

 

　　推進脫貧攻堅，破解民生“難點”。打好精準扶貧、精準脫貧“1+8+10”組合拳，創(chuàng)新扶貧機制，繼續(xù)輸血、強化造血、防止失血，鞏固住脫貧攻堅成果，組織好易地扶貧搬遷，因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實把扶貧扶在點上、扶在根上，確保11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。當前，城市低保邊緣人群和農(nóng)村貧困邊緣人群問題日益凸顯，需要引起高度重視，并采取針對性強的措施，有計劃、分步驟地妥善解決。促進就業(yè)增收，穩(wěn)定民生“支點”。突出高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)“兩后生”、去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點就業(yè)群體，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃、城鄉(xiāng)“兩后生”勞動技能培訓(xùn)計劃和去產(chǎn)能分流職工再培訓(xùn)計劃，狠抓特色勞務(wù)品牌打造，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。堅持發(fā)展經(jīng)濟與增加收入并重，進一步深化收入分配制度改革，依法保護增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入，更好體現(xiàn)發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享。加快社會事業(yè)發(fā)展，回應(yīng)民生“熱點”。啟動實施學(xué)前教育第三期三年行動計劃，繼續(xù)實施義務(wù)教育全面改薄工程，落實好15年免費教育政策，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進高職院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有效對接。不斷提升高校學(xué)科建設(shè)水平，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。加大健康青海建設(shè)力度，積極開展健康教育，全面落實綜合醫(yī)改試點各項重點任務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，滿足群眾日益增長的健康與養(yǎng)老需求。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，進一步緩解群眾看病難、看病貴的壓力。加快推進醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)即時結(jié)算，方便群眾轉(zhuǎn)診就診。健全社會保障體系，完善社會救濟救助制度，保障各類人群有尊嚴地生活。實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，推進廣播電視村村通向戶戶通升級，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化服務(wù)中心。大力開展全民健身活動。創(chuàng)新社會治理，消除管理“盲點”。深入推進民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建，促進各民族交往交流交融，維護各族人民團結(jié)的生命線。堅持宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展社會治安綜合治理，做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。落實主體責任，排查安全隱患，打擊違法犯罪，確保人民生命財產(chǎn)安全。深入開展雙擁共建，促進軍民融合。大力弘揚社會主義核心價值觀，管好文化場所，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。以“五星級文明戶”創(chuàng)建為載體，實施文明細胞工程，讓社會主義核心價值觀在家庭生根，讓好家庭家教家風(fēng)支撐每個公民安全健康美好的生活。

 

　　順應(yīng)群眾新期待，今年我們將繼續(xù)辦好民生10件實事：城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)8萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持85%以上，完成機關(guān)事業(yè)單位招考5000人左右；取消義務(wù)教育學(xué)校社會實踐及校外活動收費項目，將公用經(jīng)費補助標準提高50元，新建及改擴建75所公辦幼兒園；落實社保提標和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，調(diào)整最低工資標準；將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均標準提高15元、城市低保月人均標準提高50元、農(nóng)村低保年人均標準提高350元；繼續(xù)實施嬰幼兒營養(yǎng)改善、孕產(chǎn)婦住院分娩補助和農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”免費檢查項目；提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標準、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助和村醫(yī)報酬，為200所學(xué)校配齊配強衛(wèi)生室，免費治療結(jié)核病2000例，篩查包蟲病重點人群100萬人，綜合施策，最大限度解決疾病給人民健康造成的困難和痛苦；改擴建農(nóng)村公路6000公里，建成便民橋涵200座，取消全省政府還貸二級公路收費；將高齡補貼月人均標準提高20元，新建30個社區(qū)老年人日間照料中心和10個醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)；實施700個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)項目；實施5.6萬戶棚戶區(qū)改造和6萬戶農(nóng)牧區(qū)危舊房改造項目。同時，強化“軟件”建設(shè)，加強運營管理，提高綜合效益。相信隨著這些實事的辦成、辦好，會進一步提升各族人民群眾的幸福指數(shù)。

 

　?。┻M一步增強內(nèi)外聯(lián)動，促進開放合作更加充滿生機活力。

 

　　深化“一帶一路”務(wù)實合作。與周邊省區(qū)協(xié)同爭取國家重大工程布局，力爭開通國際貨運包機，謀劃打造向西開放的大型物流集散地，推動中歐班列常態(tài)化。加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，加強與沿海沿邊地區(qū)通關(guān)一體化合作。實施青藏國際陸港項目，完善西寧機場口岸配套，推進跨境電商建設(shè)。深化國際產(chǎn)能合作，鼓勵更多的青海企業(yè)“走出去”，讓世界認識青海，讓青海走向世界。

 

　　加強與內(nèi)地的合作交流。抓住用好對口援青、東西部扶貧協(xié)作機遇，跟進落實赴援青省市考察成果。有效提升我省市州與國內(nèi)發(fā)達城市間的合作交流層次。堅持自力更生與爭取國家支持相結(jié)合，持續(xù)加大向上匯報爭取力度。以綠色理念繼續(xù)辦好青洽會、環(huán)湖賽等展會賽事，講好青海故事，辦好青海事情。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動招商引資和選商擇資上臺階。

 

　　促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。實施培育千萬美元潛力企業(yè)、外貿(mào)自主品牌行動計劃，重點打造特色輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源等三個出口基地，加大枸杞、沙棘等企業(yè)出口資質(zhì)認證培育，支持高原特色和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，穩(wěn)定機電設(shè)備等進口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。

 

　　（七）進一步加強自身建設(shè)，促進政府工作更加公正務(wù)實有為。

 

　　全面貫徹落實中央、省委決策部署。切實增強“四個意識”，把講政治放在首位，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決在思想上政治上行動上與省委保持高度一致，堅決把中央和省委的決策部署落實到政府各項工作中，做良好政治生態(tài)的建設(shè)者、踐行者、維護者。

 

　　忠誠干凈擔當履行法定職責。落實國家法治政府建設(shè)實施綱要和我省實施方案，完善政府立法工作機制，深化行政執(zhí)法體制改革，做好行政復(fù)議工作，實施“七五”普法規(guī)劃。自覺接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其常委會決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運行。

 

　　努力建設(shè)人民滿意的公正務(wù)實有為政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦、敢于開拓、勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢固樹立過“緊日子”的思想，全面落實中央八項規(guī)定和省委省政府21條措施，全面落實從嚴治黨主體責任，下氣力改進會風(fēng)文風(fēng)，著力整治庸政懶政怠政，著力強化督查和問責，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

 

　　各位代表，做好今年的政府工作，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、進一步真抓實干、進一步奮力追趕，加快推進富裕文明和諧美麗新青海建設(shè)，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開！