省長 孫志剛

 

　　孫志剛在貴州省第十二屆人民代表大會第五次會議上作《政府工作報告》。黃曉青 攝

 

各位代表:

 

　　現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 

 

　　過去一年,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,自覺踐行新發(fā)展理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,強力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭,主動適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。

 

　　——“十三五”開局良好,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成1.17萬億元、增長10.5%,固定資產(chǎn)投資1.29萬億元、增長21.1%,經(jīng)濟發(fā)展逐月逐季向好,主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全國前列。

 

　　——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷,減少貧困人口120.8萬人,在全國率先打響易地搬遷扶貧第一炮,對45.8萬農(nóng)村人口實施搬遷,其中建檔立卡貧困人口36.2萬人,極大改變了生產(chǎn)生活條件。

 

　　——在全國率先啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大工業(yè)用電價格大幅下降,“三變”改革經(jīng)驗在全國推廣,旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。

 

　　——獲批建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),成功舉辦數(shù)博會、生態(tài)文明貴陽國際論壇等重大活動,為我省加快發(fā)展搭建了重大平臺、提供了重大機遇。

 

　　——建成一批標(biāo)志性重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,被譽為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用,世界第一高橋北盤江大橋竣工,貴陽至昆明高速鐵路建成通車,烏江航道全線貫通,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

 

　　——“十件民生實事”全面完成,在全國率先實現(xiàn)“廣電云”村村通,率先實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃,率先為所有鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī),人民群眾在加快發(fā)展中有了更多獲得感。

 

　　這些新的成就,標(biāo)志著我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的征程中邁出了新的堅實步伐,進(jìn)一步提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的精氣神。實踐證明,只要我們堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委各項決策部署,就一定能夠把全面同步小康的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

 

　　一年來,我們迎難而上、克難而進(jìn),重點抓了以下工作。

 

　　(一)堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,強力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動“三去一降一補”五大任務(wù)有力有效落實。以降成本為突破口,特別是把降低用電成本作為“牛鼻子”,為企業(yè)降低各類成本700億元。實施“千企改造”工程,用降成本政策倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,對1130戶企業(yè)實施以數(shù)字化、信息化為重點的技術(shù)改造。壓減粗鋼產(chǎn)能220萬噸,關(guān)閉煤礦121處。引進(jìn)23戶500強企業(yè),新增市場主體37萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)642戶,簽約軍民融合產(chǎn)業(yè)項目98個,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%。大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1976億元,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比提高到32.6%,第一產(chǎn)業(yè)增長6%。組織10萬人在全國率先開展旅游資源大普查,新發(fā)現(xiàn)旅游資源5.16萬處,72個縣勘探出溫泉。接待游客人次、旅游總收入分別增長41.2%和43.1%,其中入黔游客增長50%,入境游客突破100萬人次。第三產(chǎn)業(yè)增長11.5%。首個國家科普示范基地在我省掛牌,藥用植物功效與利用國家重點實驗室獲批建設(shè),培育科技型梯隊企業(yè)189家,貴州科學(xué)城建成啟用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3200億元,發(fā)明專利授權(quán)量增長40%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到46.4%。人才總量達(dá)到400萬人。開展質(zhì)量品牌提升行動,頒發(fā)首屆“省長質(zhì)量獎”,馳名商標(biāo)達(dá)到54件。民營經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重提高到52%。

 

　　(二)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,強力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動。壓緊壓實“五主五包”責(zé)任鏈任務(wù)鏈,全力打好“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”。組織15.7萬名干部遍訪貧困村貧困戶,精準(zhǔn)識別貧困人口并建檔立卡動態(tài)管理,編制精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖。全力打好易地搬遷扶貧關(guān)鍵一仗,流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)9890畝,建設(shè)555個安置點,建成9.7萬套搬遷房,實現(xiàn)每戶搬遷家庭就業(yè)1人以上。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè),在1300個貧困村設(shè)立電商網(wǎng)點,為10.28萬就地脫貧人口整治13.76萬畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。73.4萬貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。壓縮黨政機關(guān)6%行政經(jīng)費用于教育精準(zhǔn)扶貧,對31.7萬建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費,16.89萬貧困家庭學(xué)齡前兒童吃上營養(yǎng)午餐。完成44萬農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)。對158萬“兩無”人員實行政策性兜底保障。39個中央單位、7個東部城市、1381戶企業(yè)、45所省屬院校開展對口定點幫扶,涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。6個貧困縣、60個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,1500個貧困村退出。

 

　　(三)堅持以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,強力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。切實加強國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè),獲批建設(shè)首個國家大數(shù)據(jù)工程實驗室、貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地、貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。與美國高通合資成立華芯通公司,貨車幫等企業(yè)迅速成長,引進(jìn)大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)項目400個。大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長71.3%,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長35%,電子商務(wù)交易額增長30%。實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、智能制造項目,大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)加快融合。實施政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn),省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺上線運行,省市兩級481個運用系統(tǒng)遷入“云上貴州”。

 

　　(四)堅持把擴大投資作為主抓手,不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。舉行四次重大項目集中開工和三次項目觀摩。制定高速公路網(wǎng)加密規(guī)劃,啟動高速公路攻堅決戰(zhàn),新增高速公路305公里,建成普通國省干線公路800公里、農(nóng)村公路2.36萬公里。貴陽至南寧高速鐵路開工。建成仁懷機場,興義機場改擴建工程竣工。新增高等級航道56公里。開工建設(shè)黃家灣水利樞紐等61個骨干水源工程,黔中水利樞紐工程一期建成投運,中型水庫建成投運的縣達(dá)到63個,為249萬農(nóng)民解決了飲水安全問題。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面啟動,30個縣通天然氣管道,頁巖氣勘查取得重大突破。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),完成城建投資1600億元,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)137萬人,城鎮(zhèn)化率提高到44.1%。完成工業(yè)投資3076.84億元,“5個100工程”投資5382.9億元,“1+7”民生工程投資1735億元,“十件民生實事”投資1214億元,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃投資445億元。

 

　　(五)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。著力加強污染防治,城市污水處理率達(dá)到90.5%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到87.3%,市州中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到96.6%,單位生產(chǎn)總值能耗下降6.5%。著力加強重點生態(tài)工程建設(shè),完成退耕還林130萬畝,森林覆蓋率提高到52%。新增16個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。著力完善綠色制度,制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實現(xiàn)環(huán)保督察巡查全覆蓋,設(shè)立“貴州生態(tài)日”,八大流域生態(tài)文明制度改革全面啟動,開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,“河長制”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33%。

 

　　(六)堅持用好改革開放關(guān)鍵一招,全力推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。實施336項改革,形成401項改革成果。“放管服”改革深入推進(jìn),“雙隨機、一公開”成效明顯。國企改革步伐加快。“營改增”全面實施,資源稅從價計征改革深入推進(jìn)。電力體制改革走在全國前列。生態(tài)文明體制改革扎實推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革實現(xiàn)重大突破,農(nóng)村“三變”改革取得階段性成效。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。完善縣域經(jīng)濟分類考核辦法。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施。縣級公立醫(yī)院改革加快推進(jìn)。省審計系統(tǒng)改革試點進(jìn)展順利。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。實現(xiàn)與泛珠三角各省區(qū)通關(guān)一體化。加快“1+7”重點開放創(chuàng)新平臺建設(shè),貴安綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。成功舉辦一系列重大招商推介活動,引進(jìn)到位資金8086億元,實際利用外資增長27%。

 

　　(七)堅持運用財政政策與構(gòu)建地方金融體系并重,助推實體經(jīng)濟縣域經(jīng)濟發(fā)展。加強財政預(yù)算剛性約束,嚴(yán)控非稅收入不合理增長,提高財政收入質(zhì)量。一般公共預(yù)算收入完成1561.33億元、增長8.1%,支出完成4261.68億元、增長7.9%,新增中央各項補助202.27億元。設(shè)立3000億元的全國首支省級脫貧攻堅投資基金,在貧困縣開展財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。財政專項扶貧資金60%以上用于支持農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。33個國家PPP示范項目順利推進(jìn),1746個項目錄入財政部綜合信息平臺。貴州銀行、貴陽銀行分別新增縣級支行34家和45家,省財政安排10億元支持58個縣建立擔(dān)保公司,貴州股交中心在9個市州設(shè)立分支機構(gòu),村鎮(zhèn)銀行達(dá)54家,農(nóng)村信用社改制加快推進(jìn)。新增上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)15家。抓住金融扶貧政策機遇,引進(jìn)41家擬上市企業(yè)落戶。開展保險助推脫貧攻堅試點。舉辦四次大規(guī)模銀企對接會,落實貸款項目2789個,到位資金1526億元。金融機構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到23770.93億元和17857.8億元。

 

　　(八)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全力保障改善民生。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.8%和9.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75.78萬人。新增38個縣基本普及15年教育、18個縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。建成40所省級示范性中職學(xué)校、300個農(nóng)村幼兒園、300個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和1000個農(nóng)村留守兒童之家?；ㄏ髮W(xué)城入住學(xué)生9.1萬人。公共文化服務(wù)體系不斷完善,打造了一批文化精品。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃,完成329所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),199家縣級以上公立醫(yī)院實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療,32.51萬人次享受城鄉(xiāng)居民大病保險,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備2名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師,12296所鄉(xiāng)村中小學(xué)配備校醫(yī)。國家委屬醫(yī)院和對口幫扶城市醫(yī)院幫扶66個貧困縣人民醫(yī)院。兩孩政策全面實施,計劃生育服務(wù)管理不斷加強。建成生態(tài)體育公園15個。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元。調(diào)整了機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),提高了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)。對78.7萬受災(zāi)群眾實施救助。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程27.6萬套(戶),改造農(nóng)村危房30萬戶。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙降,刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強。國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、方志、文史、參事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。

 

　　(九)堅持依法行政從嚴(yán)治政廉潔從政,強力推進(jìn)政府自身建設(shè)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨,鞏固深化“三嚴(yán)三實”專題教育成果,抓緊抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅持不懈糾正“四風(fēng)”。公布縣級以上政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,取消調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格26項。省直機關(guān)非行政許可審批事項全部取消。向三個民族自治州下放30項管理權(quán)限。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,省市縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)行政事務(wù)“一張網(wǎng)”。省應(yīng)急平臺開通運行。全面推行政務(wù)公開,在全國率先開展非公開目錄管理。強化督查督辦,構(gòu)建抓執(zhí)行落實的責(zé)任鏈任務(wù)鏈。大興調(diào)查研究之風(fēng),著力研究問題、破解難題。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,勤政廉政建設(shè)取得新成績。

 

　　各位代表!“十三五”旗開得勝,集聚了彎道取直、后發(fā)趕超的強大能量。我們深切感受到,做好政府工作,必須堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,確保習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署在貴州落地生根、開花結(jié)果；必須堅決用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局,全力做強“三塊長板”、補齊“三塊短板”,努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路；必須堅決貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),切實認(rèn)識把握引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),保持戰(zhàn)略定力,突出問題導(dǎo)向,強化底線思維,增強預(yù)見性,掌握主動權(quán)；必須堅決把人民放在心中最高位置,始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),千方百計讓人民群眾分享到更多改革發(fā)展成果、得到更多實惠；必須堅決發(fā)揚釘釘子精神,抓鐵有痕、踏石留印,精準(zhǔn)施策、久久為功、善作善成,把各項工作落細(xì)落小落實。

 

　　各位代表!過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

 

　　在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題:調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型任務(wù)仍較艱巨。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式粗放,核心競爭力不強,新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)還比較小,新舊動能轉(zhuǎn)換還有一個過程。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動作用仍不夠強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不多,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還比較少,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不大、品牌不強,產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制不健全。融資難融資貴問題仍然存在。部分銀行貸款結(jié)構(gòu)不合理,信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)不暢,實體經(jīng)濟融資成本偏高?？萍脊┙o能力仍顯薄弱。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密,協(xié)同創(chuàng)新不力,人才基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)創(chuàng)新動力不足。我們要高度重視,采取有效措施,切實加以解決。

 

 

　　今年將召開黨的十九大和省第十二次黨代會,也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,做好我省經(jīng)濟社會發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們既要看到國際經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟下行壓力依然較大,更要看到我省發(fā)展面臨的難得機遇和有利條件,我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,長期向好的基本面沒有變,中央在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實體經(jīng)濟、脫貧攻堅等方面的力度不斷加大,為我們守底線、走新路、奔小康提供了有力的政策支撐。我省基礎(chǔ)設(shè)施加快改善,生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾,全省上下競相發(fā)展的氛圍更加濃厚、團結(jié)干事的激情持續(xù)高漲。只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力,就完全能夠把貴州的事情辦得更好,向黨中央和全省人民交出滿意答卷!

 

　　今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央和全省經(jīng)濟工作會議部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持實施主基調(diào)主戰(zhàn)略,深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動,統(tǒng)籌推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。

 

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值12800億元、增長10%,農(nóng)業(yè)增加值增長6%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%,服務(wù)業(yè)增加值增長11%；減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上,20個貧困縣、90個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽,2300個貧困村退出；固定資產(chǎn)投資增長18%,社會消費品零售總額增長11.5%；一般公共預(yù)算收入增長7%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高到46%,森林覆蓋率提高到54%,節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計劃范圍內(nèi)。

 

　　圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo),重點抓好以下工作。

 

　　(一)更加扎實有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷提高供給體系質(zhì)量效率。深入推進(jìn)“三去一降一補”。鞏固降成本成果,進(jìn)一步深化電力體制改革,繼續(xù)穩(wěn)定降低電價,把降低融資成本作為重點,強化降低實體經(jīng)濟成本的具體措施,為企業(yè)降低用電、融資、物流、稅費、制度性交易等成本500億元。深入實施“雙退出”行動計劃,關(guān)閉退出煤礦120處,壓減煤炭產(chǎn)能1500萬噸。制定實施煤炭工業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級工作方案,穩(wěn)定煤炭市場預(yù)期,建立煤電聯(lián)動、水火互濟運行新機制,推動能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展。力爭直接融資達(dá)到4000億元。提高棚戶區(qū)改造、保障性住房貨幣化安置比例。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實施“千企改造”工程,凡享受降成本優(yōu)惠政策的企業(yè),必須限期實施技術(shù)改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目達(dá)到1000個,完成技改投資350億元,帶動全省技改投資800億元。大力推動“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”,實施軍民融合產(chǎn)業(yè)項目60個,軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。大力實施“千企引進(jìn)”工程,引進(jìn)500強企業(yè)20家以上,引進(jìn)技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。“雙培育”行動計劃新增企業(yè)市場主體5萬戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng),著力建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品大省。更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu),以市場為導(dǎo)向,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,大力發(fā)展特色種植業(yè),新增“三品一標(biāo)”種植面積700萬畝；大力發(fā)展山地畜牧業(yè),盡快提高畜牧業(yè)比重。更加注重形成規(guī)模,加快農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引進(jìn)落地一批龍頭企業(yè),積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟,著力擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,形成批量優(yōu)勢。更加注重創(chuàng)優(yōu)品牌,開展耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查,實施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程,發(fā)布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。更加注重?fù)屨际袌?打造一批訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,扶持一批農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè),建設(shè)一批城市鮮活產(chǎn)品直銷點,推動流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)重大突破,提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。大力發(fā)展山地旅游業(yè)。用好旅游資源大普查成果,編制實施全域旅游發(fā)展規(guī)劃。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。完善快旅慢游基礎(chǔ)設(shè)施,做強旅游龍頭企業(yè)。發(fā)展?jié)M意旅游和智慧旅游,創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務(wù),開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動。加大中高端旅游產(chǎn)品供給,推動溫泉與康養(yǎng)融合,打造高水平溫泉之省。全省接待游客人次、旅游總收入和入黔游客分別增長30%,繼續(xù)保持井噴式增長勢頭。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、商貿(mào)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),完善城鄉(xiāng)一體化配送體系,打造西南地區(qū)重要物流中心。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和電子商務(wù)。積極發(fā)展大健康等生活性服務(wù)業(yè)。大力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。樹立質(zhì)量第一的強烈意識,深入開展質(zhì)量提升行動,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強化質(zhì)量考核,加強全面質(zhì)量管理,培育更多“百年老店”,讓更多貴州品牌像茅臺、“老干媽”那樣風(fēng)行天下。

 

　　(二)更加扎實有力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動,努力在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上取得新突破。扎實推進(jìn)易地搬遷扶貧。今年是易地搬遷扶貧關(guān)鍵一年,確保搬遷75萬人、整體搬遷自然村寨3500個。堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬,堅持城鎮(zhèn)化集中安置,推動安置點向交通干線靠攏,積極推進(jìn)跨縣、跨市州安置,嚴(yán)控建設(shè)成本和住房標(biāo)準(zhǔn)。更加注重落實就業(yè)扶持政策,推廣“五個三”經(jīng)驗,解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計問題,確保貧困群眾不僅住上新房子,更要過上好日子。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真研究破解制約貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,根據(jù)市場需求和各地實際,選準(zhǔn)主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向,大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式。大力推進(jìn)“三變”改革,明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額。大力加強技術(shù)、金融、管理、營銷等各種配套服務(wù)。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制,建立穩(wěn)定銷售渠道。大力提升脫貧攻堅投資基金和財政扶貧資金統(tǒng)籌能力,強化資金監(jiān)督管理,提高使用效益。集合各種資源,形成攻堅合力,確保在產(chǎn)業(yè)扶貧上實現(xiàn)重大突破。整合用好各類幫扶資源。深化東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶,引進(jìn)落地一批合作項目,打造一批對口支援產(chǎn)業(yè)園區(qū)和面向幫扶城市的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。規(guī)范化培訓(xùn)40萬農(nóng)村青壯年勞動力,有組織輸送護(hù)工、家政等緊缺勞務(wù)人員1萬名。完善中直機關(guān)、省直單位幫扶機制,實現(xiàn)駐黔央企、省屬國企、高等院校幫扶貧困縣全覆蓋,繼續(xù)實施民營企業(yè)“千企幫千村”活動。推動責(zé)任鏈任務(wù)鏈再精準(zhǔn)再夯實。嚴(yán)格落實“五主五包”責(zé)任制。強力推進(jìn)20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干定點脫貧攻堅。力戒形式主義,禁止層層加碼,強化督查考核問責(zé),辦好“扶貧專線”,對數(shù)字脫貧、(弄虛作假嚴(yán)肅查處,決不放過。

 

　　(三)更加扎實有力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,努力在國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)上取得新突破。加快做大做強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。編制實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)華芯通自主服務(wù)器芯片等項目,確保新引進(jìn)落地2家以上國際大數(shù)據(jù)核心企業(yè)、10家以上國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)、50家以上國內(nèi)有影響力的大數(shù)據(jù)優(yōu)強企業(yè)。加快培育一批大數(shù)據(jù)采集加工企業(yè),貴陽、貴安等大數(shù)據(jù)清洗加工基地建成運行。大數(shù)據(jù)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長30%以上,電子商務(wù)交易額增長20%。推動大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。把智能制造作為主攻方向,開展“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動計劃”,推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,提升制造業(yè)質(zhì)量和效益。圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié),整合線上線下交易資源,打造制造、營銷、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通新生態(tài)。深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用。提升“云上貴州”系統(tǒng)應(yīng)用平臺基礎(chǔ)功能,加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)中心。省市兩級政府部門應(yīng)用系統(tǒng)全部遷入,已遷入應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄和省直部門綠色數(shù)據(jù)全部上架開放。引導(dǎo)各行各業(yè)依法采集并開放數(shù)據(jù)。完善四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加快貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地建設(shè),整合分散的數(shù)據(jù)中心,聚集一批云計算數(shù)據(jù)中心。強化大數(shù)據(jù)保障支撐。積極探索大數(shù)據(jù)安全立法。深入實施“滿格貴州”行動,4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高到98%。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費。建成貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點,出省帶寬突破6000Gbps。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資180億元。堅決打贏大數(shù)據(jù)這場搶先機突圍戰(zhàn),加快打造新引擎,加快壯大新動能。

 

　　(四)更加扎實有力擴大有效投資,厚植發(fā)展優(yōu)勢夯實發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好“5個100工程”建設(shè)。堅持把“5個100工程”作為經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動示范小城鎮(zhèn)綠色發(fā)展,完善城市綜合體功能配套,提升重點旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。完成投資3900億元。繼續(xù)抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃。堅持把六個小康行動計劃作為推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸的重要抓手,整村整鄉(xiāng)打造、集中連片推進(jìn),整合建設(shè)資金,擴大項目覆蓋面,持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境,完成投資300億元以上。加大交通投資力度。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“成網(wǎng)”工程,深入開展高速公路攻堅決戰(zhàn)、農(nóng)村公路三年會戰(zhàn),力爭貴陽至重慶高速鐵路建成通車,加快貴陽至成都、貴陽至南寧等高速鐵路項目建設(shè),推進(jìn)龍洞堡機場三期建設(shè)工程,開工威寧機場,改擴建黎平和荔波機場,完成交通投資1900億元。加大水利投資力度。加快夾巖、馬嶺、黃家灣等大型水利樞紐工程建設(shè),開工60個骨干水源工程,治理病險水庫15座,中型水庫建成投運的縣達(dá)到70個,新增有效灌溉面積30萬畝。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。完成水利投資260億元。加大電網(wǎng)投資力度。大力實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,新建或改造35千伏及以上變電站99座,新建35千伏及以上線路367.8公里、10千伏及以下線路1890公里,完成電網(wǎng)投資120億元。加大產(chǎn)業(yè)投資力度。抓好大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大健康等領(lǐng)域重大項目595個,啟動一批重大工程。積極開發(fā)利用新能源,加快推進(jìn)畢水興煤層氣、遵義—銅仁頁巖氣等能源點建設(shè),完成工業(yè)投資3450億元、能源投資600億元。加大民生投資力度。擴大教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域投資,完成“1+7”民生工程投資1100億元、“十件民生實事”投資700億元以上。加快山地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè),加強雨污分流管網(wǎng)改造,開工建設(shè)70公里城市地下綜合管廊。推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)。完成城建投資1850億元。激發(fā)民間投資活力。深入開展民營經(jīng)濟服務(wù)年活動,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步開放民用機場、油氣勘探開發(fā)、市政和養(yǎng)老等投資領(lǐng)域,在財稅優(yōu)惠、土地供應(yīng)、融資服務(wù)等方面一視同仁。民間投資達(dá)到6000億元,民營經(jīng)濟增加值達(dá)到6800億元。加強工程項目建設(shè)管理。對預(yù)算內(nèi)投資項目掛牌督辦,對億元以上重點項目實行清單管理。堅持質(zhì)量第一、安全至上、精益求精,打造更多精品工程,為貴州發(fā)展多增實力,為貴州大地多添新的光彩。

 

　　(五)更加扎實有力推動科技創(chuàng)新,打造加快發(fā)展新引擎。培育一批企業(yè)創(chuàng)新主體。完善激勵企業(yè)研發(fā)投入政策,鼓勵企業(yè)增加科技投入,培育1000家科技型企業(yè)成長梯隊,新增90家以上高新技術(shù)企業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3600億元。打造一批科技創(chuàng)新平臺。加快安順國家高新區(qū)建設(shè),爭取遵義高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。支持國家級創(chuàng)新型試點城市建設(shè),打造貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。運用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)打造開放共享的跨界協(xié)同創(chuàng)新平臺。實施科研平臺大數(shù)據(jù)改造計劃,對實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行數(shù)字化改造。重點培育100家省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與國家天文臺共建大射電天文研究中心。實施一批重大科技專項。發(fā)布新興技術(shù)榜單,啟動一批科技攻關(guān)項目,攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù),形成并轉(zhuǎn)化一批引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到47.4%。培養(yǎng)引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。深入實施“百千萬人才引進(jìn)計劃”和“高技能人才振興計劃”,大力實施人才能力提升培訓(xùn)工程,人才總量達(dá)到450萬人。我們要充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的制勝法寶。

 

　　(六)更加扎實有力推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快構(gòu)建發(fā)展新體制。深入推進(jìn)“放管服”改革。制定工商登記前置審批清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單,對保留事項實行多證合一、證照聯(lián)辦,擴大“證照分離”試點,推行工程建設(shè)項目多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收,加強事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革。全面完成國有企業(yè)公司制改革。出臺國有資本收益管理辦法。以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管職能改革,完善國有企業(yè)對外投資監(jiān)管審計制度。深入推進(jìn)投融資體制改革。制定政府投資條例。建立投資項目“三個清單”管理制度。創(chuàng)新小微企業(yè)及“三農(nóng)”貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村“三變”改革,推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革,擴大“兩權(quán)”抵押貸款試點,完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和林地使用權(quán)確權(quán)頒證。推進(jìn)供銷社和農(nóng)墾改革。深入推進(jìn)資源配置體制改革。深化輸配電價、天然氣、農(nóng)業(yè)用水等價格改革。完善礦產(chǎn)資源分級分類管理。推進(jìn)國有地勘體制改革。深入推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域改革。推動教育綜合改革。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度改革。深化科技體制改革。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。統(tǒng)籌推進(jìn)司法、旅游、文化、統(tǒng)計等領(lǐng)域改革。

 

　　(七)更加扎實有力推進(jìn)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),增強新動力激發(fā)新活力。提高招商引資質(zhì)量效益。加強重點產(chǎn)業(yè)研究,針對發(fā)展需要和企業(yè)特點,量身定做招商引資項目,開展精準(zhǔn)對口招商。實施重大招商引資項目引進(jìn)事前評估制度和評審責(zé)任追究制度,優(yōu)化營商環(huán)境,提高履約率、入園率、資金到位率和投產(chǎn)率。招商引資到位資金8800億元,實際利用外資增長20%。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。實行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”制度,推廣“自主申報、自行繳稅”制度,對符合國家規(guī)定的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由審批改為備案。全面實行“一址多照、集中登記”,全面推行企業(yè)簡易注銷登記?？s短申報退稅審核辦理時限,創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度和檢驗檢疫制度。實現(xiàn)與全國各省區(qū)市通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無紙化。做強重點開放平臺。提升“1+7”開放創(chuàng)新平臺聚集能力。實施開發(fā)區(qū)培育升級計劃。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。辦好重大對外開放活動。深化對外合作。以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶,積極參與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域發(fā)展。全面提升教育、文化、旅游等方面對外開放合作水平。

 

　　(八)更加扎實有力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局。堅持鐵腕治污。開展污染源普查排查,強力推進(jìn)十大污染源治理工程,實施重點行業(yè)治污減排專項行動,加強城鎮(zhèn)建筑工地粉塵治理,確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放。八大水系水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到94%,城市集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。筑牢綠色屏障。深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動計劃,實施十大生態(tài)修復(fù)工程,提高造林質(zhì)量,完成退耕還林477.4萬畝,治理石漠化1000平方公里。發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系,推出大生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程包,創(chuàng)建一批綠色園區(qū)和綠色企業(yè),促進(jìn)以“四型”產(chǎn)業(yè)為重點的綠色經(jīng)濟加快發(fā)展。建造綠色家園。加強綠色城鎮(zhèn)、綠色村寨建設(shè),深入開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理,推行垃圾分類收集處置,新建一批污水垃圾處理設(shè)施,縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%以上。完善綠色制度。建立重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,完善森林生態(tài)保護(hù)補償機制,擴大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。全面實施“河長”制。開展國家公園體制試點。完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動機制,實現(xiàn)環(huán)保督察全覆蓋。制定實施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。培育綠色文化。啟動建設(shè)國家生態(tài)文明博物館,創(chuàng)建一批綠色文化教育基地。辦好“貴州生態(tài)日”活動。鼓勵各地創(chuàng)建全國文明城市和國家環(huán)保模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市。讓綠色理念深入人心,牢牢守住兩條底線,真正實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一。

 

　　(九)更加扎實有力做好財稅金融工作,為經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長提供保障。管好用好財政資金。著力涵養(yǎng)財源、增強財力,全面落實“營改增”等減稅降費政策。依法依規(guī)組織收入,嚴(yán)禁稅收空轉(zhuǎn)和收過頭稅。強化國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理。牢固樹立過緊日子的思想,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)禁鋪張浪費。制定財政專項資金管理清單,全面推行績效財政,加大沉淀資金清理盤活力度,完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度,全面推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金改革。把對三個民族自治州的專項資金支持政策擴展到所有民族自治縣,主要用于縣級公立醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。大力推廣PPP模式。著力解決融資難融資貴問題。加強地方金融體系建設(shè),加快農(nóng)信社改制,實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,引進(jìn)7家金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟、小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展,量身定制金融產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新金融服務(wù)。出臺地方金融機構(gòu)考核新辦法,推動地方金融機構(gòu)帶頭降低利率,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展地方政策性金融,通過財政貼息等方式為地方發(fā)展提供長周期、低利率的資金支持,嚴(yán)禁短貸長投。繼續(xù)開展銀企對接活動,對簽約項目及時跟蹤督辦,確保落地生效。推動更多企業(yè)上市。切實加強風(fēng)險防范。強化風(fēng)險意識,嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為,多措并舉化解存量債務(wù),嚴(yán)控新增債務(wù)。強化金融監(jiān)管聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

 

　　(十)更加扎實有力加強社會建設(shè),切實增進(jìn)民生福祉。加快農(nóng)業(yè)人口市民化。完善“人地錢”三掛鉤制度,提高城市公共服務(wù)供給能力,實現(xiàn)居住證制度全覆蓋,新增城鎮(zhèn)人口100萬人以上。千方百計促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實積極的就業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。深入實施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃,加強零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、復(fù)退軍人、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶。扎實做好軍轉(zhuǎn)安置工作。妥善做好改革改制企業(yè)職工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗和安置工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,全面治理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。提升各級各類教育質(zhì)量。大力發(fā)展學(xué)前教育,啟動第三期學(xué)前教育三年行動計劃。新建、改擴建20所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校,新增24個縣基本普及15年教育、15個縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策,實現(xiàn)生均教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶。加強花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城等建設(shè),推動高校內(nèi)涵式發(fā)展,加快打造一流大學(xué)、一流學(xué)科。支持民辦教育加快發(fā)展。加強健康貴州建設(shè)。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃、黔醫(yī)人才計劃、千人支醫(yī)計劃,強力推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”,深入開展援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強婦幼保健和疾病預(yù)防工作。改革完善計劃生育服務(wù)管理,嚴(yán)控政策外生育。嚴(yán)厲打擊傷醫(yī)和醫(yī)鬧行為。加快構(gòu)建山地緊急醫(yī)學(xué)救援體系。推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥振興發(fā)展。廣泛開展全民健身活動,加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制,強化檢驗檢測,健全從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管體系。大力發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實施文化精品工程,大力培育新型文化業(yè)態(tài),實施民族民間工藝傳承“十百千萬”培訓(xùn)工程,加強文化遺產(chǎn)保護(hù),加快建設(shè)多彩貴州民族特色文化強省。抓好哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮智庫聯(lián)盟作用。完成100個傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)。實施“全民參保計劃”,健全特困人員救助供養(yǎng)制度,加強未成年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛保護(hù)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民跨省異地就醫(yī)即時結(jié)算。提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),積極應(yīng)對人口老齡化。加強城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機制,兜住困難群體民生網(wǎng)底。加強和創(chuàng)新社會治理。深化“平安貴州”建設(shè),完善立體化信息化社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,防止沖擊社會心理底線、嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的極端事件發(fā)生。做好信訪維穩(wěn)工作。加強互聯(lián)網(wǎng)管理,凈化虛擬社會環(huán)境。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強對煤礦、非煤礦山、交通、消防、?；锲贰⒃诮üさ?、旅游景區(qū)、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全防范,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急救援處置能力建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好氣象、洪澇、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防治工作。積極發(fā)展民族等各項事業(yè)。抓好民族團結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建,制定支持民族自治縣、民族鄉(xiāng)加快發(fā)展的政策措施。重視國防動員、雙擁共建和后備力量建設(shè),支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政和宗教、外事、人防、參事、檔案、方志等工作。

 

　　從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手,扎實辦好“十件民生實事”。(1)壓縮黨政機關(guān)6%的行政經(jīng)費用于教育精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)對建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費。在66個貧困縣實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。(2)公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。將2.5萬建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。(3)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和10%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)。建立全省縣級以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療和規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診全覆蓋。(4)城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)42.98萬套、基本建成29.91萬套。改造農(nóng)村危房20萬戶。(5)開展以垃圾、污水治理為重點的1000個村莊整治。對60個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施消防應(yīng)急救援力量及裝備建設(shè)工程。(6)新建、改擴建農(nóng)村公路1.3萬公里。實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,處置隱患里程5000公里。(7)基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)盲點盲區(qū)。新增2800個行政村電信光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。(8)實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程,新增用戶120萬戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站300個。建成500個村級綜合文化服務(wù)中心示范點。新建和改造400個全民健身路徑工程。(9)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣公共服務(wù)中心建設(shè)改造全覆蓋,電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)改造覆蓋30%的行政村。(10)安裝2萬個以上公共安全監(jiān)控視頻探頭,搭建省市縣三級視頻圖像信息交換共享云平臺。重點公共區(qū)域安全視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%。對這些民生實事,我們要一件不漏地辦實辦好,讓老百姓的日子越過越好。

 

 

　　各位代表!面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念,對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要殫精竭慮、履職盡責(zé),不斷提高施政能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意的政府。

 

　　(一)堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,進(jìn)一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,更加自覺地在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,全面落實政府黨組主體責(zé)任,定期向省委常委會匯報工作。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,強化政府黨組自身建設(shè),執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則,落實雙重組織生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,建立健全“三重一大”集體決策制度。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,不斷完善政府權(quán)力運行監(jiān)督機制,推廣實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃,加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅決打掉尋租空間、鏟除腐敗土壤,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

 

　　(二)堅持不懈推動法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能,下放一批行政審批事項,推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)相對集中行政許可改革試點,制定投資核準(zhǔn)目錄清單和職業(yè)資格、行政審批中介服務(wù)及收費、行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單,開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點,全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,全面推行“雙隨機、一公開”。完善依法行政制度體系,試行政府立法第三方起草和評估制度,建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理和公布制度,對所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。推進(jìn)行政決策科學(xué)化,建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,實現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置,開展行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法過程全記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度試點。強化行政權(quán)力運行制約監(jiān)督,自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用,接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。強化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,制定并公開全省行政機關(guān)權(quán)力運行流程圖,省直機關(guān)全部實行不公開事項目錄管理。

 

　　(三)與時俱進(jìn)加快打造“數(shù)字政府”。依托“云上貴州”平臺,深挖大數(shù)據(jù)政用價值,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項,優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程,創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式,全面公開服務(wù)信息。完善全省統(tǒng)一的電子證照批文庫,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一碼貫通的政務(wù)服務(wù)事項編碼體系。用好電子政務(wù)云,提升完善各種云平臺。政務(wù)服務(wù)平臺延伸至鄉(xiāng)村、社區(qū),網(wǎng)上辦事實現(xiàn)“單點登錄、一次認(rèn)證、多點互聯(lián)、一網(wǎng)通辦”。加強征信體系建設(shè),打造全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺,聯(lián)合懲戒失信行為。加快構(gòu)建智能防控的公共安全體系,精準(zhǔn)提升公共安全應(yīng)急保障和處置效率。推動民生領(lǐng)域公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)的匯聚整合,加快實現(xiàn)民生服務(wù)普惠化。

 

　　(四)從嚴(yán)從實推進(jìn)政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新常態(tài)要有新狀態(tài),新實踐要有新作為。保持戰(zhàn)略定力,堅持功成不必在我、功夫必須在我,持之以恒、久久為功。勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),完善正向激勵和容錯機制,強化政風(fēng)督查考核問責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰,使開拓進(jìn)取謀發(fā)展蔚然成風(fēng)。堅持為民務(wù)實,把萬家憂樂放在心頭,把同步小康使命扛在肩上,多做雪中送炭、扶危濟困的好事,多做標(biāo)本兼治、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事,嚴(yán)禁搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”,嚴(yán)禁弄虛作假、虛報浮夸。堅決整治不作為、慢作為、亂作為。深入一線開展調(diào)查研究,精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點難點。加大對市縣發(fā)展的支持指導(dǎo)力度。強化政府工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高履職能力,確保把中央和省委決策部署落細(xì)落小落實,努力把各項工作提高到一個新的水平。

 

　　各位代表!團結(jié)凝聚力量,奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),同心同德、真抓實干,奮力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!