政府工作報(bào)告

 

　　——2017年1月15日在陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

 

　　省長(zhǎng) 胡和平

 

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員及列席人員提出意見。

 

 

　　2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是陜西追趕超越進(jìn)程中不平凡的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨的十八大以來中央治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.9萬億元、增長(zhǎng)7.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到28400元和9400元、分別增長(zhǎng)7.5%和8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7302.57億元、增長(zhǎng)11%，單位GDP能耗下降3.5%，CPI漲幅控制在1.3%，較好完成了十二屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局、良好起步。

 

　?。ㄒ唬┍３纸?jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。針對(duì)持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資21條措施、擴(kuò)投資考核獎(jiǎng)懲辦法、降成本行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干意見、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干意見，制定中國(guó)制造2025陜西實(shí)施意見，設(shè)立總規(guī)模360億元的集成電路、高端裝備制造等六支產(chǎn)業(yè)基金。能源工業(yè)降幅收窄，非能源工業(yè)增長(zhǎng)13.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)772戶，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達(dá)到24戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%。陜煤化蒲城大型煤制烯烴、寶雞吉利20萬臺(tái)整車項(xiàng)目順利投產(chǎn)，鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、榆橫至濰坊外送輸電通道、咸陽8.6代液晶面板、西安樂葉光伏等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

 

　?。ǘ┡嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，在37家科研院所推廣“一院一所”模式，技術(shù)合同成交額802.7億元，專利授權(quán)量增長(zhǎng)45.7%、居全國(guó)第一位，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量分別居全國(guó)第二和第三位。大力培育新支柱產(chǎn)業(yè)，大型運(yùn)輸機(jī)正式列裝，新舟系列飛機(jī)批量生產(chǎn)，汽車產(chǎn)量達(dá)到42萬輛，與華為、中興、比亞迪等企業(yè)簽署了一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目協(xié)議，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)增加值占GDP比重分別超過10.7%和9%，新增高新技術(shù)企業(yè)594家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27%。加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，接待境內(nèi)外游客4.5億人次，旅游總收入3813.4億元、增長(zhǎng)26.9%，文化產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，新增國(guó)家電子商務(wù)示范縣15個(gè)，蘇寧云商、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等20多家電商在陜?cè)O(shè)立全國(guó)或區(qū)域總部，研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、眾創(chuàng)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)初具規(guī)模。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田66萬畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田50萬畝，各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到2680家、合作社近4萬家，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率超過90%，糧食總產(chǎn)1228.3萬噸，蘋果產(chǎn)量1096.5萬噸、獼猴桃產(chǎn)量131.25萬噸，蔬菜產(chǎn)量1896.18萬噸。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定我省的實(shí)施意見和“三去一降一補(bǔ)”五大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸，超額完成年度任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能70萬噸，提前三年全部完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，完成商品房銷售4454.9萬平方米，西安房地產(chǎn)去化周期降至9個(gè)月。制定去杠桿行動(dòng)計(jì)劃，新增中小板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)各1家、“新三板”掛牌企業(yè)79家，陜西股權(quán)交易中心新增掛牌企業(yè)640家。認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)15%，實(shí)施第二輪階段性降低社保費(fèi)率，為企業(yè)降低成本32.5億元，直供電規(guī)模達(dá)到200億度，為用戶減少購(gòu)電費(fèi)7.2億元。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，謀劃實(shí)施關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目166個(gè)。編制完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施棚戶區(qū)改造30.3萬套，保障性安居工程竣工56.7萬套、入住57.9萬套。省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)投資達(dá)到134億元，安塞縣、戶縣撤縣設(shè)區(qū)，恒口、蔡家坡、莊里、大柳塔鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)掛牌，西安湯峪、銅川照金、寶雞湯峪、漢中青木川、楊陵五泉入選第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。開工寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪等8條高速公路，在建里程超過1000公里，黃陵至延安高速公路建成通車。“大西安”地鐵規(guī)劃線路擴(kuò)充至23條，全長(zhǎng)39.2公里的3號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)。編制實(shí)施關(guān)中水系規(guī)劃，引漢濟(jì)渭、渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，昆明池、渼陂湖等重點(diǎn)工程完成節(jié)點(diǎn)任務(wù)，西安、延安獲得國(guó)家森林城市稱號(hào)，寶雞成為西部首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，咸陽被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市。深入開展治污降霾、水污染防治、污染物總量減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、土壤污染防治五大行動(dòng)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物總量減排超額完成國(guó)家任務(wù)。

 

　　（五）加快建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消146項(xiàng)中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)，取消下放省級(jí)審批事項(xiàng)14項(xiàng)，省級(jí)行政許可項(xiàng)目減少至379項(xiàng)。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”工商登記制度改革，新登記私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)23%，市場(chǎng)主體總量達(dá)到211萬戶，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到53.8%。積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，新組建鐵路建設(shè)集團(tuán)、東莊水利樞紐建設(shè)公司、金融資產(chǎn)管理股份有限公司等企業(yè)集團(tuán)，38戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8741.6億元、增長(zhǎng)10.7%。有序進(jìn)行金融改革，爭(zhēng)取中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)光大集團(tuán)等融資授信支持6000億元。實(shí)施2016陜西“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，中哈、中俄、中韓等產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運(yùn)航線，國(guó)際客運(yùn)航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事館，英國(guó)等13個(gè)國(guó)家在西安設(shè)立簽證中心。成功舉辦“一帶一路”國(guó)際研討會(huì)、首屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、第三屆絲綢之路電影節(jié)和藝術(shù)節(jié)、二十國(guó)集團(tuán)婦女會(huì)議和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會(huì)向世界全方位展示陜西新形象。全年引進(jìn)內(nèi)資6231億元，增長(zhǎng)10.1%，引進(jìn)外資50.1億美元，增長(zhǎng)8.4%，完成進(jìn)出口總值1975.7億元，其中出口1045億元，增長(zhǎng)13.8%，增速居全國(guó)第二位。中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將掛牌，標(biāo)志著我省站在了新一輪對(duì)外開放的前沿。

 

　?。┲ψ龊帽Ｕ虾透纳泼裆ぷ?。完成民生支出3595億元，新增財(cái)力和財(cái)政總支出兩個(gè)80%用于民生的政策全面落實(shí)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，開工建設(shè)搬遷安置房24.4萬套，安排搬遷86萬人，貧困戶新農(nóng)合門診費(fèi)用縣域內(nèi)全額報(bào)銷，貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大到29項(xiàng)，解決了60萬農(nóng)村居民飲水安全問題，全年脫貧130萬人，佛坪、定邊摘掉貧困縣帽子。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款53億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)694萬人，妥善安置去產(chǎn)能分流職工4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.3%。持續(xù)提高社會(huì)保障水平，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調(diào)達(dá)到2447.95元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到440元。大力發(fā)展教育事業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)的450所幼兒園已投入使用181所，新建改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍194.9萬平方米，普通高中免學(xué)費(fèi)政策順利實(shí)施，高等教育綜合改革、“四個(gè)一流”創(chuàng)建、院士工作室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療集團(tuán)達(dá)到52個(gè)，大病保險(xiǎn)首段起付線降低50%，縣域內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)，建成30個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治轉(zhuǎn)診中心，四醫(yī)大消化系腫瘤研究獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)。著力發(fā)展文化事業(yè)，建成1400個(gè)衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋和信息管理服務(wù)平臺(tái)，為1.4萬個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新圖書，博物館總數(shù)達(dá)到270座，《血狼犬》等六部影片獲國(guó)際國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng)。成功舉辦第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)，改擴(kuò)建各類文藝場(chǎng)館51個(gè)，新創(chuàng)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)作品50多部，獲獎(jiǎng)數(shù)量占所有獎(jiǎng)項(xiàng)的五分之一。啟動(dòng)第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作，我省運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)取得1銀、1銅的成績(jī)，殘奧會(huì)取得10金、4銀的歷史最好成績(jī)。深入推進(jìn)平安陜西建設(shè)，國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全、食品藥品安全等領(lǐng)域監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降6.3%和9.1%。

 

　　過去一年，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施意見，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，不斷加強(qiáng)政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。

 

　　各位代表，過去一年，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，經(jīng)受住復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績(jī)。這是在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。我代表省人民政府，向廣大干部群眾、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

 

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，陜西發(fā)展中還存在著不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展新動(dòng)能的步伐還不夠快，民間和工業(yè)投資活力不強(qiáng)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提升，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，群眾關(guān)心的環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)療教育、養(yǎng)老就業(yè)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不容忽視。我們要直面這些問題，明確責(zé)任，細(xì)化措施，認(rèn)真加以解決。

 

 

　　2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各方面工作意義重大、責(zé)任重大。

 

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇的進(jìn)程之中，復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性進(jìn)一步凸顯，部分國(guó)家“逆全球化”思潮明顯上揚(yáng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。中央明確提出，今年將實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策、保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，持續(xù)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)于放大我省優(yōu)勢(shì)、釋放科技創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)都帶來了十分難得的機(jī)遇。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

 

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是來陜視察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，按照系統(tǒng)化思維做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

 

　　工作中，要特別注意把握好以下四個(gè)重要原則：

 

　　一是按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求推動(dòng)改革發(fā)展。追趕超越是習(xí)近平總書記放眼全球大勢(shì)和國(guó)家大局，對(duì)陜西發(fā)展態(tài)勢(shì)和所處歷史方位作出的科學(xué)判斷，“五個(gè)扎實(shí)”是對(duì)我省未來發(fā)展的明確要求。我們要將追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省的中心任務(wù)，在工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)對(duì)照標(biāo)桿爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)生產(chǎn)總值在“十三五”期間保持年均8%左右的增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入趕超全國(guó)平均水平、發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，更多領(lǐng)域的工作走在全國(guó)前列。

 

　　二是積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。新常態(tài)要求速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮我省區(qū)位、科教、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，積極構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。要瞄準(zhǔn)制約發(fā)展的突出短板做好加法，瞄準(zhǔn)簡(jiǎn)政放權(quán)、松綁減負(fù)做好減法，瞄準(zhǔn)新動(dòng)力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體做好乘法，瞄準(zhǔn)體制機(jī)制障礙、落后產(chǎn)能、潛在風(fēng)險(xiǎn)做好除法，在發(fā)展中保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在發(fā)展模式的創(chuàng)新上取得突破。

 

　　三是深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是中央的明確要求，也是群眾的熱切期待，必須將其貫穿一切工作的始終。要更加注重通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，推動(dòng)三大區(qū)域、城市鄉(xiāng)村、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以治霾為重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓住建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)更好融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力讓群眾享有更多獲得感，引導(dǎo)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向邁進(jìn)。

 

　　四是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。落實(shí)這一要求，既要做到保持戰(zhàn)略定力，從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整帶來的陣痛，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，在制定政策時(shí)更加注重防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。既要立足當(dāng)前，通過穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)、促有效投資、擴(kuò)內(nèi)需消費(fèi)力保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要堅(jiān)持功成不必在我，積極主動(dòng)抓好新支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、體制機(jī)制優(yōu)化等有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力在穩(wěn)的前提下做到關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

 

　　綜合各方面考慮，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)9%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，CPI漲幅控制在3%左右。這些指標(biāo)，既符合追趕超越的要求，也是全面建成小康社會(huì)的需要，既能夠確保不突破底線，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進(jìn)取精神。我們要以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)工作，努力在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

 

 

 

　　把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，進(jìn)一步去除無效供給，打通供求渠道，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

 

　　扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)。去產(chǎn)能方面，加快淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。去庫存方面，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提升棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，全省商品房庫存規(guī)模減少5%，把“房子是用來住的、不是用來炒的”要求落到實(shí)處。去杠桿方面，推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)和融資結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)負(fù)債率和銀行不良貸款率，擴(kuò)大股權(quán)投資規(guī)模，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。降成本方面，規(guī)范清理各類涉企收費(fèi)，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，調(diào)整一般工商業(yè)用電價(jià)格，企業(yè)直供電規(guī)模300億度以上，全年降低企業(yè)成本300億元。補(bǔ)短板方面，精心實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城鄉(xiāng)居民可支配收入等十項(xiàng)舉措，不斷增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

 

　　統(tǒng)籌抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)能源、促化工、興電子、強(qiáng)制造、擴(kuò)新興、優(yōu)傳統(tǒng)”思路推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，力爭(zhēng)能源工業(yè)增長(zhǎng)3%、非能源工業(yè)增長(zhǎng)12%。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤、蘭炭和石油市場(chǎng)份額，提高天然氣產(chǎn)量。加快延長(zhǎng)富縣煤油氣綜合利用項(xiàng)目、華電煤基芳烴等轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)延長(zhǎng)興化10萬噸合成氣制乙醇等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極培育新一代信息技術(shù)、新材料、汽車、航天航空及高端裝備制造、現(xiàn)代化工、生物醫(yī)藥等新支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)寶雞吉利30萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、漢中石墨烯、中興2500萬部智能終端、大中型飛機(jī)項(xiàng)目。實(shí)施200個(gè)重大技改項(xiàng)目，促進(jìn)有色、冶金、建材、食品、紡織、建筑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中小配套企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶。

 

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以文化帶動(dòng)旅游發(fā)展，以旅游促進(jìn)文化繁榮，推進(jìn)資源整合、項(xiàng)目結(jié)合與產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建文化旅游融合發(fā)展新格局。積極創(chuàng)建全域旅游試點(diǎn)省份，加快推進(jìn)大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂華城二期等重大文化旅游融合項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)漢中天坑群地質(zhì)遺跡保護(hù)開發(fā)，培育民宿旅游、體育健身、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，打造一批特色鮮明的文化旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，旅游總收入增長(zhǎng)20%左右。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育壯大網(wǎng)絡(luò)娛樂、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)陜西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、寶雞石鼓文化商業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)村物流配送體系，推進(jìn)西安新筑鐵路物流基地、長(zhǎng)安航空營(yíng)運(yùn)基地、西咸新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，支持西咸新區(qū)、延安新區(qū)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)。

 

 

　　針對(duì)我省處在工業(yè)化中期向中后期過渡階段、投資和消費(fèi)潛力較大的實(shí)際，從供給需求兩端發(fā)力，創(chuàng)造良好投資營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)有效投資與消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)，在拉動(dòng)當(dāng)期增長(zhǎng)的同時(shí)積蓄發(fā)展后勁。

 

　　深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。用好國(guó)家支持西部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資強(qiáng)度，加大招商引資力度，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地，全年完成固定資產(chǎn)投資2.27萬億元。加快建設(shè)寶雞至漢中、綏德至延川等14條高速公路，新開工合陽至銅川等4條高速公路。建成沿黃河生態(tài)觀光旅游公路，新建改建國(guó)道、縣城過境公路、紅色旅游公路等2500公里以上。啟動(dòng)西安至十堰高鐵，推進(jìn)西安至重慶高鐵前期工作，加快西延、西銀高鐵建設(shè)，建成西成、寶蘭高鐵。推進(jìn)西安地鐵1號(hào)線二期、三期和4、5、6號(hào)線及臨潼線工程，西安北客站至咸陽機(jī)場(chǎng)、西安至韓城城際鐵路等項(xiàng)目。實(shí)施延安、安康等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建遷建項(xiàng)目，加快西安咸陽機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建前期工作。加快“寬帶陜西”建設(shè)，積極推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市、熱點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化西安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。智能化改造“大西安”配電網(wǎng)，爭(zhēng)取陜北至武漢、彬長(zhǎng)至徐州等特高壓輸電通道核準(zhǔn)開工，抓好城市地下綜合管廊及海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目。加快引漢濟(jì)渭、東莊水庫、黃河引水等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，以“質(zhì)量強(qiáng)、品牌強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、制造強(qiáng)、效益好”為目標(biāo)提升質(zhì)量水平，在100戶企業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品有效供給，擴(kuò)大終端產(chǎn)品消費(fèi)。積極運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)交通出行、房屋住宿、生活服務(wù)等領(lǐng)域管理和營(yíng)銷模式變革，培育健康、養(yǎng)老、家政等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展便民利民社區(qū)商業(yè)，打造15分鐘社區(qū)便民生活服務(wù)圈。下大氣力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

 

 

　　積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)守耕地紅線，全面建立基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任區(qū)制度，實(shí)施整鎮(zhèn)連片現(xiàn)代糧食基地建設(shè)，新增基本農(nóng)田50萬畝，糧食總產(chǎn)超過1150萬噸。持續(xù)優(yōu)化蘋果品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大獼猴桃、核桃等種植規(guī)模。推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持特色養(yǎng)殖、綠色蔬菜、花卉苗木和木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化種植、清潔化生產(chǎn)和多元化開發(fā)，提升陜茶知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，提高中藥材綜合開發(fā)利用水平。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，支持楊凌示范區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技有效供給。

 

　　推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)主體，突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育10個(gè)明星企業(yè)、500個(gè)示范合作社、1000個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、10000名職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范工程，支持大荔縣、藍(lán)田縣、榆陽區(qū)、西咸新區(qū)涇河新城開展國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立綜合型農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)體系，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

 

　　深化農(nóng)村綜合改革。全面實(shí)施農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效監(jiān)督管理農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，有序?qū)嵤┙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)土地承包權(quán)有償退出、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

 

　　扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)“高精尖缺”人才，全面提高創(chuàng)新供給能力，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)變。

 

　　構(gòu)建協(xié)同開放的創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、西咸新區(qū)雙創(chuàng)示范基地等國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)差異化、特色化、品牌化發(fā)展，深化科技資源統(tǒng)籌改革，形成具有陜西特色和優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局。積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程和大科學(xué)裝置，在煤炭綠色開采、智能制造等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌〖?jí)重大專項(xiàng)。發(fā)展科技創(chuàng)新中試基地，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，在若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟設(shè)立“專利池”“版權(quán)池”，爭(zhēng)取在第五代移動(dòng)通信、北斗導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域取得突破及示范應(yīng)用。

 

　　促進(jìn)軍民融合、央地融合、部省融合。用好軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，建設(shè)國(guó)家軍民融合知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用示范基地，組建10個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批“民參軍”、“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)。逐一細(xì)化425個(gè)總投資1.56萬億元的央企地方簽約合作項(xiàng)目落實(shí)方案，確保開工建設(shè)。加快推進(jìn)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、空天動(dòng)力研究院、西工大無人機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、鹵陽湖民機(jī)試飛基地建設(shè)。支持西安光機(jī)所建設(shè)先導(dǎo)技術(shù)研究院，建設(shè)西安增材制造研究院、四醫(yī)大國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心，加快“一院一所”模式推廣。

 

　　推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快建立科技成果眾包、眾籌平臺(tái)，支持陜西眾創(chuàng)空間、“創(chuàng)途在XIAN”、西安北航科技園眾創(chuàng)空間等建設(shè)。發(fā)揮天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)，促進(jìn)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，創(chuàng)造更為寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

 

 

　　通過體制機(jī)制創(chuàng)新培育全面開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，更深更廣融入全球供給體系，推動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來”和“走出去”，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。

 

　　高起點(diǎn)建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造具有陜西特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機(jī)制，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，搭建國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”。

 

　　全方位推進(jìn)對(duì)外開放。持續(xù)抓好“一帶一路”交通物流、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、文化旅游和金融合作五大中心建設(shè)。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)開展專業(yè)招商，辦好陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周、陜西長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)打造中國(guó)最大內(nèi)陸港，加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國(guó)際貨運(yùn)航空公司。辦好第四屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、2017年哥本哈根中國(guó)文化交流系列活動(dòng)，建好中亞教育培訓(xùn)基地。繼續(xù)辦好絲博會(huì)暨西洽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等重大活動(dòng)。全年實(shí)際利用外資55億美元、增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資6850億元、增長(zhǎng)10%以上。

 

　　進(jìn)一步加快“走出去”步伐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際產(chǎn)能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，加快建設(shè)3個(gè)設(shè)立在國(guó)外的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程，擴(kuò)大裝備制造、新材料等產(chǎn)品出口份額，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)7%以上。

 

 

　　以更大力度補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。

 

　　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化縣域工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰違規(guī)和低效產(chǎn)能，加快能源資源類產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化、向中高端發(fā)展。強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)科技與企業(yè)深度融合，以先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求提高縣域服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展金融服務(wù)、特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好知名電商引進(jìn)和本地電商培育，支持農(nóng)村電子商務(wù)、物流快遞加快發(fā)展。打造5個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣，支持50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范性縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，完善農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持政策，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和基地。加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣力度，深化4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，擴(kuò)大小城市培育試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取神木縣等撤縣設(shè)市。

 

　　發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在項(xiàng)目策劃、資金籌措、研發(fā)投入、設(shè)備購(gòu)置、稅費(fèi)減免等方面支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。放寬投資限制，市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目全部向民間資本開放，支持民間資本參與鐵路、航空、高速公路、水電燃?xì)?、供熱供暖等基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式參與國(guó)企改制重組、國(guó)有控股公司上市增資擴(kuò)股及經(jīng)營(yíng)管理。

 

　　推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南”思路，持續(xù)增強(qiáng)三大區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。強(qiáng)化關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，以國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)示范為契機(jī)激活發(fā)展新動(dòng)力，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)揮好帶動(dòng)輻射作用。推動(dòng)陜北圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)化”打造國(guó)家高端能源化工基地，強(qiáng)化煤油氣化工關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，積極構(gòu)建高端化、多元化、集群化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)陜南搶抓建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)的機(jī)遇，同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定走綠色循環(huán)發(fā)展的路子。

 

　　推進(jìn)“大西安”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)“大西安”建設(shè)，加快西咸一體化步伐，理順西咸新區(qū)管理體制機(jī)制，優(yōu)化西安、咸陽、西咸新區(qū)之間的城市功能。加速推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，深化“一市一策”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)沿黃城鎮(zhèn)帶建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃管控，加快編制關(guān)中平原城市群規(guī)劃、省域空間和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制和管理，推廣榆林、富平“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)渭南國(guó)家中小城市和延安國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，支持漢中興漢新區(qū)建設(shè)，抓好省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。

 

 

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖一體化治理，以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題。

 

　　鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天。把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，堅(jiān)持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六措并舉，大力推進(jìn)以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。堅(jiān)持散煤減量替代與清潔化替代并舉，加快“氣化陜西”步伐，通過煤改電、煤改氣、煤改熱推動(dòng)冬季清潔取暖，進(jìn)一步加大關(guān)中地區(qū)城中村、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村民用散煤清潔化治理力度，提高地?zé)崮?、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源消費(fèi)比重，完成陜南、陜北燃煤機(jī)組50%裝機(jī)容量超低排放改造。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建“大西安”和關(guān)中各市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，積極做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。實(shí)施大綠大水工程，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)調(diào)節(jié)功能。以環(huán)保倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，碳排放強(qiáng)度較上年降低3.9%，力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。

 

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。全面實(shí)行河長(zhǎng)制，持續(xù)開展重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)水污染防治，爭(zhēng)取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國(guó)家自然資源管理改革試點(diǎn)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河沿線環(huán)境治理，扎實(shí)開展黃河西岸生態(tài)恢復(fù)治理。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持潼關(guān)縣開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。鞏固秦嶺北麓治理成果，堅(jiān)決防止亂批亂建現(xiàn)象死灰復(fù)燃。持續(xù)開展“保發(fā)展、治粗放，保安全、治隱患，保生態(tài)、治污染”行動(dòng)和陜南尾礦庫、關(guān)中采石場(chǎng)、陜北石油管道泄漏等專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，積極推動(dòng)“山河江坡塬”綜合治理。以恢復(fù)“八水繞長(zhǎng)安”為重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)中水系建設(shè)，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等水系生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施進(jìn)度，加大瀛湖、紅堿淖保護(hù)力度。深入實(shí)施天然林保護(hù)、防護(hù)林和退耕還林等工程，爭(zhēng)取設(shè)立秦嶺、橋山、黃河國(guó)家公園。支持延安、銅川、富平開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)試點(diǎn)，支持有關(guān)市縣建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。完善政績(jī)考核辦法，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

 

 

　　積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)抓好“兩個(gè)80%”民生政策的落實(shí)，更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，完善各項(xiàng)社會(huì)政策，努力提高就業(yè)、養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

 

　　抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。以“兩不愁三保障”為目標(biāo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧、避災(zāi)、生態(tài)等移民搬遷，建設(shè)移民搬遷安置住房21.3萬套，完成建檔立卡易地扶貧搬遷18萬戶、避災(zāi)生態(tài)搬遷4.2萬戶。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧，積極探索金融扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新模式，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件，支持貧困縣整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)考核和評(píng)估，健全貧困退出機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)88.5萬貧困人口脫貧、13個(gè)貧困縣摘帽。

 

　　加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能分流職工為重點(diǎn)的就業(yè)工作。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高社保待遇，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，啟動(dòng)實(shí)施異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)特困人員救助，新建20個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、200個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站或日間照料中心、1000個(gè)農(nóng)村互助幸福院，在留守兒童數(shù)量較多的縣區(qū)建設(shè)未成年人關(guān)愛保護(hù)中心。

 

　　堅(jiān)定文化自信加強(qiáng)文化建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和革命舊址保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和紅色基因傳承發(fā)展，建設(shè)彰顯華夏文明的歷史文化基地，努力使陜西堅(jiān)定文化自信的工作走在全國(guó)前列。發(fā)揮第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)后續(xù)效應(yīng)，實(shí)施“大秦嶺·中國(guó)脊梁”文藝創(chuàng)作工程，抓好“百優(yōu)計(jì)劃”，辦好第八屆省藝術(shù)節(jié)和第三屆現(xiàn)代文化藝術(shù)節(jié)。培育文化市場(chǎng)，在新興文化領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，推出一批文化精品力作，提升文化對(duì)外影響力。健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化活動(dòng)室、書香三秦、農(nóng)家書屋、社區(qū)博物館建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)公共文化資源共建共享。

 

　　促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、改擴(kuò)建100所縣城以上城區(qū)中小學(xué)校，落實(shí)貧困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，深化學(xué)區(qū)制管理改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。支持普通高中改善基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)職業(yè)教育，推進(jìn)初高中未升學(xué)畢業(yè)生技能培訓(xùn)全覆蓋。深入實(shí)施“四個(gè)一流”建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)高校特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。支持民辦教育健康發(fā)展、特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

 

　　推進(jìn)健康陜西建設(shè)。抓好全國(guó)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。不斷完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、疾病應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助工作。推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學(xué)共建孫思邈學(xué)院，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，推動(dòng)群眾體育蓬勃發(fā)展、競(jìng)技水平整體躍升。

 

　　提高社會(huì)治理水平。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)，健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革任務(wù)，提高城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才和社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好民族宗教工作。深入推進(jìn)“平安陜西”建設(shè)，健全公共安全體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理責(zé)任，完善立體化社會(huì)治安防控體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范和有效遏制重大安全生產(chǎn)事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境事故。依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，加大對(duì)電信詐騙、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾“舌尖上的安全”。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)解決群眾合理訴求。

 

 

　　創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，全面提升金融服務(wù)效率，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供給的針對(duì)性和有效性。

 

　　提高財(cái)政管理水平。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，持續(xù)提升收入質(zhì)量。全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，盤活存量資金，壓縮一般性支出，加快項(xiàng)目實(shí)施和支出進(jìn)度，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要，提高資金使用效益。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，采用資本金注入、貼息、PPP等市場(chǎng)化方式放大財(cái)政資金效應(yīng)。

 

　　大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極落實(shí)與國(guó)家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，持續(xù)擴(kuò)大融資規(guī)模。推進(jìn)地方金融體系建設(shè)，加快建設(shè)西安區(qū)域金融中心，組建金融信息科技公司和農(nóng)村金融服務(wù)公司，支持長(zhǎng)安銀行擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、秦農(nóng)銀行全省域發(fā)展，爭(zhēng)取西安銀行在主板上市、民東銀行和西京銀行盡快獲批，積極發(fā)展非銀行類金融機(jī)構(gòu)，加快把陜西金融資產(chǎn)管理公司建成綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)礦產(chǎn)資源資本化，搭建綜合交通融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資，支持貧困縣企業(yè)利用IPO、債券發(fā)行、并購(gòu)重組等綠色通道融資。整合融資擔(dān)保資源，健全省市縣三級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，組建注冊(cè)資本100億元的陜西融資擔(dān)保集團(tuán)公司，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)基金注資陜西扶貧富民擔(dān)保公司。改革完善金融監(jiān)管體制，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互享，嚴(yán)控行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

 

 

　　堅(jiān)持把改革作為追趕超越的強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞解決重要領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

 

　　以更有力舉措推進(jìn)“放管服”改革。再取消、下放、調(diào)整一批“含金量”高的審批事項(xiàng)，探索相對(duì)集中許可權(quán)試點(diǎn)改革，全面推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。深化“多證合一、一照一證”和“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)簡(jiǎn)易化。加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理，完成省級(jí)政務(wù)大廳提升改造工程，建成全省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一辦理平臺(tái)，對(duì)市縣政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行集成優(yōu)化，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式。全面推行“雙隨機(jī)一公開”，進(jìn)一步加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)。

 

　　全面深化國(guó)企國(guó)資改革。加快省屬42戶企業(yè)“一企一策”改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大骨干企業(yè)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。以組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等六項(xiàng)改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制上市和資本證券化步伐，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。

 

　　加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)和國(guó)家專利保險(xiǎn)示范城市建設(shè)。做好投融資體制、鹽業(yè)體制、電力體制、國(guó)有林場(chǎng)等改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。

 

　　各位代表，追趕超越的重大使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省委十二屆十一次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好服務(wù)三秦百姓。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。自覺把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為。深入推動(dòng)省委“三項(xiàng)機(jī)制”落地生根，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好地震、氣象、測(cè)繪、人防、檔案、地方志等各領(lǐng)域工作，確保政府各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

 

　　各位代表，駐陜部隊(duì)和武警官兵為陜西改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，我們將緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來，大力支持部隊(duì)改革創(chuàng)新和革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，更加扎實(shí)地做好國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、民兵訓(xùn)練、人民防空、雙擁共建等工作，滿腔熱忱地解決軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人和優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，鞏固發(fā)展軍民魚水情、軍政大團(tuán)結(jié)的良好局面。

 

　　各位代表、同志們，“曾是當(dāng)年辛苦地，不將今日負(fù)初心”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，銳意進(jìn)取，抓住天時(shí)、地利、人和的良好機(jī)遇，擼起袖子加油干，走好我們這一代人的長(zhǎng)征路，為實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開！