日前，省委省政府印發(fā)了《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》。針對(duì)深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事宜，省編辦副主任、省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李東民接受了本報(bào)記者專訪。

 

 

　　答：我省事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上還存在一些問題，同新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求還不完全適應(yīng)，主要有四方面：一是事業(yè)編制規(guī)?？傮w偏大。我省事業(yè)編制總量在全國(guó)排名靠前，與人口、地域面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。大量人力資源、政府資產(chǎn)和財(cái)政資金配置在事業(yè)單位等非生產(chǎn)部門。二是事業(yè)機(jī)構(gòu)重復(fù)分散設(shè)置。很多職能相近或交叉的事業(yè)單位重復(fù)分散設(shè)置在不同主管部門，導(dǎo)致人財(cái)物力重復(fù)投入。三是事業(yè)功能定位不清。一些事業(yè)單位變成了“二機(jī)關(guān)”，偏離了公益性宗旨；一些應(yīng)具有“第三方”公正性的單位異化為機(jī)關(guān)或收費(fèi)組織，成為“紅頂中介”；一些事業(yè)單位占有土地、林地等資源，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重偏離了公益目標(biāo)。四是一些事業(yè)單位規(guī)模過小，業(yè)務(wù)能力受限。在人員編制較少的事業(yè)單位中，真正從事業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員往往不足總?cè)藬?shù)的三分之一，影響了事業(yè)單位公益服務(wù)水平和質(zhì)量。

 

 

　　答：深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革不是對(duì)之前事業(yè)單位分類改革的否定和另起爐灶，而是事業(yè)單位改革整體布局的兩個(gè)階段，分類是前提，機(jī)構(gòu)改革是其延伸和深化。

 

 

　　答：通過機(jī)構(gòu)改革，省直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)20%，事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)20%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)15%；市（地）、縣（市）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)10%，事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡(jiǎn)10%。

 

 

　　答：主要通過以下途徑推進(jìn)：一是全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模。二是大力精簡(jiǎn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)數(shù)量。具體來(lái)說(shuō)，“空殼”事業(yè)單位一律撤銷；整合撤并“小散弱”事業(yè)單位。省直編制30名及以下單位、市（地）編制5名及以下單位、縣（市）編制3名及以下單位要重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合；省直編制5名及以下單位原則上一律撤并。通過整合撤并，省直各部門所屬事業(yè)單位中，20名及以下編制規(guī)模的事業(yè)單位最多只可保留1個(gè)；優(yōu)化整合職能相同或相近事業(yè)單位，按整合后單位職責(zé)任務(wù)確定合理的事業(yè)編制規(guī)模；推進(jìn)跨部門跨層級(jí)跨地域事業(yè)單位整合。重點(diǎn)是科研、報(bào)刊、干部教育、培訓(xùn)療養(yǎng)、地質(zhì)勘查、工程勘察設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、信息服務(wù)等領(lǐng)域事業(yè)單位。三是推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。與黨政機(jī)構(gòu)改革相銜接，全面清理和剝離事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān)。推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉，實(shí)行以市縣屬地化執(zhí)法為主的管理體制。四是推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革。區(qū)分不同事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施不同改革政策。經(jīng)濟(jì)效益較好的先期轉(zhuǎn)企；經(jīng)濟(jì)效益一般的創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)企；不具備轉(zhuǎn)企改制條件的予以撤銷或穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列。五是推進(jìn)公益類事業(yè)單位去市場(chǎng)化。對(duì)公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看。公益一類事業(yè)單位不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括舉辦企業(yè)），不得取得經(jīng)營(yíng)性收入；對(duì)公益二類事業(yè)單位從事的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)及收入進(jìn)行清理規(guī)范。公益二類事業(yè)單位一律不得從事面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)并取得競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)收入。

 

 

　　答：深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是黨政機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分。各地、各部門要協(xié)同推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革，按照《實(shí)施意見》明確的工作步驟，搶前抓早，倒排工期，力爭(zhēng)9月底前完成第一輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，避免與黨政機(jī)構(gòu)改革相互交織。同時(shí)，要提前梳理承擔(dān)行政職能事業(yè)單位承擔(dān)的行政職權(quán)情況，盡快提出改革意見，做好與主管部門新“三定”規(guī)定的有效銜接。主管部門不管是否涉及整合撤并，都要繼續(xù)按原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，確保不出現(xiàn)責(zé)任缺位、工作斷檔。