日前，哈爾濱市委、市政府聯(lián)合下發(fā)《哈爾濱市深化事業(yè)單位機構改革實施方案》，方案將著力解決我市事業(yè)單位機構編制總體規(guī)模偏大，公益與市場不分、事業(yè)市場“兩頭占”等問題。通過改革，全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位機構編制規(guī)模，精簡事業(yè)單位機構數(shù)量，壓縮事業(yè)編制數(shù)量，推進公益類事業(yè)單位去市場化，推進開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動或具有較強生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類事業(yè)單位市場化改革，使市直事業(yè)單位機構總數(shù)、事業(yè)單位內(nèi)部機構總數(shù)、事業(yè)編制總數(shù)以及區(qū)、縣（市）事業(yè)單位機構總數(shù)、事業(yè)編制總數(shù)原則上至少精簡20%。

 

　　方案規(guī)定，我市將大幅壓縮事業(yè)編制數(shù)量，市、區(qū)中小學教職工編制實行總量控制，重新核定；結合控編減編工作，市直事業(yè)單位現(xiàn)有事業(yè)編制空編原則上全部予以收回，納入總量全市統(tǒng)籌使用。全面壓縮現(xiàn)有事業(yè)單位編制規(guī)模，精簡事業(yè)單位機構數(shù)量，清理撤銷“空殼”事業(yè)單位；整合撤并“小散弱”事業(yè)單位；優(yōu)化整合職能相同或相近事業(yè)單位；推進跨部門跨層級跨地域事業(yè)單位整合；壓縮事業(yè)單位內(nèi)部機構數(shù)量。啟動承擔行政職能事業(yè)單位改革，全面清理和剝離事業(yè)單位承擔的行政職能，整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源和職能。推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，區(qū)分情況推進改革，支持多種形式改革，推進“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。區(qū)分情況實施公益類事業(yè)單位改革，對公益一類事業(yè)單位開展分類回頭看，對公益二類事業(yè)單位從事的競爭性業(yè)務及收入進行清理規(guī)范，對開展競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動或具有較強生產(chǎn)經(jīng)營能力的公益類單位推進市場化改革，將其納入從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革范圍，按照規(guī)定推進轉(zhuǎn)制。

 

　　方案要求妥善做好人員安置工作，加強對需安置人員的統(tǒng)一管理，被撤銷單位人員安置工作通過開辟新的就業(yè)崗位、培訓轉(zhuǎn)崗等方式加以解決，結合強區(qū)放權改革，鼓勵事業(yè)單位將專業(yè)人才充實到基層一線。

 

　　2018年將全面完成“空殼”單位撤銷、“小散弱”“虛大空”單位撤并、部門內(nèi)部單位整合、內(nèi)部機構數(shù)量壓縮，以及公益類事業(yè)單位去市場化等工作。2019年全面完成事業(yè)單位機構改革工作。承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位按國家和省確定的時間表推進。（尹明）